Documento N°1: Sistematización Programa Calle Chile Solidario

Sistematización Fase Piloto Programa Calle Chile Solidario
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c) Formalización del rol de las instituciones con experiencia en el acompañamiento de
personas en situación de calle en Chile Solidario.
“La idea es trabajar codo a codo con las organizaciones de la sociedad civil integrada en la
Red Calle, que en conjunto con el MIDEPLAN van a ir desarrollando las estrategias distintas para
ir incorporando a las personas de calle en el sistema de protección social. Serán estas
organizaciones las responsables de contactar a las personas en situación de calle, porque
vienen trabajando hace muchos años, los conocen, están ahí en la misma calle... Yo creo que
hay pocas labores que puedan ser más nobles que ésta, porque tiene varias cosas que me
parecen muy buenas y que quiero destacar: reúne el esfuerzo común de profesionales y
técnicos de la sociedad civil, de organizaciones comprometidas con las personas hace muchos
años, pero también al Estado, al gobierno. Y yo quiero pedirles a las autoridades, como a los
directivos aquí presentes, que transmitan a cada uno de los que trabajan en la red calle, en el
gobierno, mi saludo y mi afecto. ..” (Presidenta de la República Michelle Bachelet, Discurso de
Incorporación de Personas en Situación de Calle a Chile Solidario, Dirección de Prensa,
Presidencia de la República de Chile, 2006).
En todos los Programas impulsados desde la Secretaría de Protección Social, se encuentra
comprometida la gestión de recursos públicos, cuya definición es otorgada por la Ley de
Presupuesto para el sector Público. Desde esta definición el Sistema de Protección Social
cumple un rol central en la coordinación, planificación e implementación de los diversos
recursos de bienestar desarrollados con el fin de modificar consecuentemente la estructura
social, y los ejes de desigualdad predominantes. La suscripción de convenios de colaboración
con diversas instituciones que disponen de oferta programática pertinente a las necesidades y
demandas de las familias integradas a Chile Solidario, de manera que dichos programas sean
en una parte focalizados en dichas familias. Los convenios son suscritos por el Ministerio de
Planificación, en tanto institución coordinadora del Sistema Chile Solidario, y las instituciones que
corresponda (MIDEPLAN, 2004).
Todo ello opera mediante la concepción de un Sistema de Protección Social que debe integrar,
ordenar y coordinar lo que existe en materia de oferta y facilitar con la asignación de recursos y
el apoyo técnico permanente la creación de nuevas ofertas cuando no se encuentran
disponibles. Así, el sistema Chile Solidario ha sido pionero en elegir una innovadora manera de
asegurar los siempre limitados recursos para cumplir con los objetivos de protección social y de
promoción social que se establecen en el sistema. El modelo de gestión presupuestaria definido
asegura, en primer lugar, la existencia de oferta pública para el cumplimiento de las
condiciones mínimas de calidad de vida de las familias, el acceso garantizado a un conjunto
de subsidios y transferencias monetarias que determina la ley y el acceso preferente a diversos
programas de promoción social que contribuyen al logro de los resultados esperados.
Adicionalmente, asegura que la oferta pública tendrá la capacidad de adecuarse a los
requerimientos del sistema, toda vez que es el Ministerio designado por ley para velar por el
buen funcionamiento del Chile Solidario, quien entrega los recursos bajo las condiciones que se
establecen en los convenios entre ambas partes. Finalmente, el control de la ejecución de los
recursos presupuestarios contribuye a mejorar la gestión del sistema y de los programas sociales
que lo componen (MIDEPLAN, 2004).
La gestión de los recursos económico-financieros para el funcionamiento del Sistema de
Protección Social así como su adecuada utilización, combina diferentes estrategias (MIDEPLAN,
2004):
- La suscripción de convenios de colaboración con diversas instituciones que disponen de oferta
programática pertinente a las necesidades y demandas de las familias integradas a Chile
Solidario, de manera que dichos programas sean en una parte focalizados en dichas familias.
Los convenios son suscritos por el Ministerio de Planificación, en tanto institución coordinadora
del Sistema Chile Solidario, y las instituciones que corresponda.
- La suscripción de convenios de transferencia de recursos entre MIDEPLAN y algunas
instituciones, para los cuales MIDEPLAN dispone de una línea presupuestaria especial
denominada Chile Solidario en la cual la ley de presupuestos anual asigna un determinado
número de recursos nominados a diferentes instituciones para los fines de financiar las
prestaciones y servicios a favor de las personas y familias integradas a Chile Solidario. Para estos
efectos, la línea presupuestaria Chile Solidario identifica específicamente a las instituciones y los
programas específicos a ser sujetos de esta modalidad. Para su operacionalización, MIDEPLAN
debe suscribir un convenio de transferencia de recursos bajo condiciones que garanticen que
los programas operen a favor del cumplimiento de las condiciones mínimas de calidad de