Documento N°1: Sistematización Programa Calle Chile Solidario

Sistematización Fase Piloto Programa Calle Chile Solidario
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3. REFLEXIONES FINALES Y DESAFÍOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA POLÍTICA PÚBLICA DIRIGIDA A
PERSONAS EN SITUACIÓN DE CALLE
Para todos quienes han participado de este proceso, el camino del conocimiento y aprendizaje
en esta temática es un desafío continuo que implica la puesta en juego de todas las
capacidades e intereses de los involucrados y la necesidad de un diálogo permanente entre
éstos, de manera tal de construir un puente permanente que ayude a cumplir mejor los
propósitos éticos, políticos y técnicos que convocan los esfuerzos actualmente en desarrollo en
el Programa Calle de Chile Solidario. Si bien el camino no ha estado exento de divergencias de
opinión, por una parte éstas enriquecen la mirada sobre el fenómeno y, por otra, en ocasiones
han llegado a entorpecer el avance de la gestión. En pocos años, se ha instalado un escenario
radicalmente distinto al funcionamiento que existía antes que el Estado comprometiera la
instalación progresiva de una política pública en esta materia.
“El espíritu original de respeto a las opiniones de quien vinieran…el Catastro y el Seminario para
mí han sido los ejemplos más vivos que yo he tenido de Democracia”
(Profesional Red Calle)
Cabe destacar que este Programa se gesta en un principio gracias al esfuerzo mancomunado
tanto de las organizaciones de la sociedad civil como desde la institucionalidad pública. Esta
forma de construir una política pública da muestras claras y concretas respecto de la
posibilidad de dialogar y de establecer líneas de acción conjuntas entre la ciudadanía, sus
organizaciones y el Estado y es plenamente coherente con el marco institucional proveído
desde el Sistema de Protección Social implementado a partir del año 2002.
“Es clave el diálogo permanente y el acuerdo entre mundo público y mundo privado en esta
materia…en muchos momentos hemos querido cosas muy diferentes, porque miramos el
fenómeno desde distintos ángulos”
(Profesional Secretaría Ejecutiva de Chile Solidario).
De esta manera, es necesario el reconocimiento de que en base al compromiso realizado por el
Gobierno en el año 2003, la realización del Catastro del 2005 y la incorporación paulatina de la
población en situación de calle al Sistema de Protección Social, se han dado pasos enormes en
el tema en comparación con los períodos anteriores, es necesario dar cuenta también de los
desafíos futuros del Programa.
Por otra parte, es clave hacer mención a que si bien existen aspectos que deben incorporarse o
mejorarse progresivamente, durante este tiempo de implementación la evaluación global por
la gran mayoría de los entrevistados es positiva.
“Aunque entiendo que el proceso de ejecución no ha sido fácil en términos de llegar a algunos
acuerdos… creo que existe una intención clara y compartida…aunque no estuve en algunos
momentos claves… me siento orgulloso como chileno que haya un Programa Calle…en el
camino que hemos iniciado juntos hemos aprendido como hacerlo mejor, corregir las cosas
malas y optimizar las buenas” (Profesional Red Calle)
Atendiendo a la magnitud de la transformación que implica la construcción de una política
pública en un tema tan especializado como la situación de calle, un desafío permanente en la
relación entre Estado y Sociedad Civil, lo ha constituido la regulación paulatina de las
expectativas que en un principio tenían las organizaciones de la Sociedad Civil respecto de los
roles que cumplirían en el proceso de gestión del Programa, los recursos designados, los
aspectos propios de la participación en una instancia gubernamental de coordinación. Junto
con ello, en ocasiones las lógicas de gestión han sido divergentes. Por ejemplo, la relevancia
asignada a la estandarización de procedimientos desde lo central, se ha vuelto excesivamente
burocrática y demandante para los gestores de calle, quienes además carecen muchas veces
de recursos, sobre todo en materia de la relación contractual de sus equipos de trabajo,
quienes se han iniciado muchas veces como voluntarios y se han visto en la necesidad de
profesionalizar su trabajo. Asimismo, ello ha implicado para estas organizaciones el desafío de
diversificar sus fuentes de recursos de manera de fortalecerse institucionalmente en términos de
la constitución de sus equipos.
“Creo que este Programa ha sido bueno pese a las mutuas críticas desde lo civil a lo público y
viceversa…ha sido bueno desde su concepción participativa, diversidad en la ejecución…creo
que hay espacios para innovar, para crear, que hay recursos para que uno innove… creo que