SOLIDO LIQUIDO O GAS? - Instituto Cuánto

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¿PODREMOS ADAPTARNOS?
LA RECAUDACIÓN
TRIBUTARIA
El dinosaurio no pudo adaptarse al cambio ecológico. El Estado peruano
quizás sí lo logre.
Como cualquier ser, un Estado vive en estrecha relación con su medio
ambiente: una geografía, un pueblo, una economía, una cultura. Ese
hábitat, ahora, está cambiando a una velocidad-luz. Cambia el clima, se
marchita la vegetación y emigran las víctimas de siempre. Se comprende,
entonces, el desconcierto de la bestia, digo, del Estado peruano.
Digámoslo con la frase aséptica del economista: se reduce la base
tributaria.
¿Cuál ha sido la base tributaria en el Perú? Una pista: partamos de
que un Estado tributa donde puede. Cuando de legislar impuestos se trata,
el criterio que se impone es el de la factibilidad; la justicia, la eficiencia y
otros criterios llegan a placé.
El Manual del Recaudador dice: “olvídese de los que están desparramados
por los cerros, perdidos en la selva o escondidos en los callejones.
Busque lo visible, lo vital, los puntos de concentración”. En el Perú, las
víctimas fáciles han sido todo lo que pasa por la aduana, las empresas grandes
y productos como los combustibles.
Durante siglos fue un buen esquema. Al menos, para el Estado. Contra
la dispersión geográfica y desorganización social, el recaudador peruano
jugaba las cartas de un ingente comercio exterior, de un importante sector
“formal” (que siempre existió porque era el precio de ser grande y de
gozar privilegios legales), y de los monopolios de productos vitales.