SOLIDO LIQUIDO O GAS? - Instituto Cuánto

entre la fecha cuando se efectúa alguna transacción y la fecha de pago del
impuesto correspondiente. Cuando la inflación es alta como el 42% del mes
de junio de 1990, por ejemplo, esa demora se traduce en una enorme pérdida
para el Fisco. El “efecto Tanzi” es la otra cara de la moneda: con el fin de
la inflación desaparece la desvalorización y, mágicamente, salta el valor
real de la recaudación, como sucedió a partir de setiembre de 1990. Quien
conoce al simpático señor Tanzi, no se sorprenderá de su autoría de tan
agradable ley económica.
El segundo personaje de esta historia, Manuel Estela, tomó la posta
de Tanzi, a principios del año 1991, en su función de ejecutor de la reforma
tributaria del régimen. Las medidas administrativas de Estela llamaron mucho
la atención y suscitaron la aprobación general de la opinión pública:
moralización, amenaza de cárcel, apertura de oficinas provinciales, simplificación
burocrática, cierre de locales. El Gobierno puso la máxima prioridad
a la obra de Estela. “El esfuerzo de reconstruir los ingresos fiscales es el
elemento esencial de la reconstrucción del Estado”, dijo en marzo el ministro
Camet.
Pero el resultado de la etapa Estela amenaza con ser tan incierta y
lenta como la de Tanzi fue contundente e inmediata.
Nueve trimestres después de lanzarse este esfuerzo “esencial” para
levantar la recaudación, ésta sigue registrando un nivel inferior al que dejó
Tanzi como punto de partida a fines de 1990. Así, los ingresos corrientes
del Gobierno central en el primer trimestre de 1993 registraron un promedio
mensual de 661 millones de soles, cuando los del período setiembrediciembre
de 1990 fueron de 691 millones. También como porcentaje del
PBI, el monto de la recaudación sigue por debajo del punto de partida de
Tanzi: 9.5% en 1993 versus 11.4% a fines de 1990.
De las cifras podría deducirse que el esfuerzo fiscal se caracteriza por
mucho ruido y pocas nueces.
No es culpa de Estela, ni del también competente Sandro Fuentes que
lo reemplaza. Lo que sucede es que las excelentes medidas administrativas
-que apuntan a la vez a crear conciencia tributaria y a fiscalizar con mano
dura- reman río arriba contra una poderosa corriente antitributaria.
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