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VII. Gobiernos locales
Cultura política de la democracia en El Salvador: 2006
En este capítulo se aborda el tema de las actitudes y valoraciones que los salvadoreños hacen en
torno a sus gobiernos locales, para lo cual se ha estructurado en ocho apartados. En el primero se
examina la relación de los ciudadanos con los distintos niveles de gobierno, en el segundo se
analiza la participación ciudadana en la gestión del gobierno municipal. En el tercero se examina
la satisfacción con los servicios municipales, en el cuarto la satisfacción con el trato recibido en
las municipalidades. En el quinto se explora la opinión sobre a quién se le debería dar más
obligaciones y dinero, en el sexto se abordan las opiniones sobre la disposición a pagar más
impuestos, en el séptimo la confianza en la municipalidad como institución y en el octavo se
presentan las conclusiones.
7.1 Relación de los ciudadanos con los distintos niveles de gobierno
En un estudio previo sobre la relación de los ciudadanos con los niveles de gobierno nacional y
local, se ha señalado la cercanía del gobierno local con la ciudadanía a partir del conocimiento
del nombre del alcalde (51%) o el período para el que son elegidos los concejos municipales
(45%), lo cual contrasta con que “solamente el 20.1% de los encuestados conoce correctamente
la duración del período presidencial, y que solamente el 18.1% de los encuestados conoce
correctamente el número de diputados que integran la Asamblea Legislativa”. 80
Debido a que estas preguntas no formaron parte del cuestionario de este estudio, vamos a
retomar la hipótesis de la cercanía del gobierno local con la ciudadanía a partir de una batería de
tres preguntas que fueron incluidas en el cuestionario, con el propósito de explorar la relación o
el eventual contacto de los entrevistados con el gobierno nacional, los diputados y las
municipalidades. Se preguntó:
“¿Para poder resolver sus problemas alguna vez ha pedido usted ayuda o cooperación...?
CP2. A algún diputado de la Asamblea Legislativa
CP4A. A alguna autoridad local (municipalidad),
CP4. A algún ministerio/secretaría, institución pública u oficina del estado
Sí, No, NS/NR”.
Para simplificar el análisis se recodificaron las opciones de respuesta en un formato 0-100. 81
Estas preguntas formaron parte de la encuesta de 2004, por lo que en el siguiente gráfico se
presentan los resultados para ambos años. En términos generales, se observa entre 2004 y 2006
una reducción en la ayuda solicitada a los tres actores institucionales sobre los cuales se
preguntó, siendo mayor en el caso de la municipalidad. Por otra parte, los datos para 2006
muestran que se mantiene la tendencia hacia una mayor cercanía de la ciudadanía con el
gobierno local, en términos de haber solicitado ayuda o cooperación para resolver sus problemas:
en promedio el 6% de los entrevistados ha solicitado ayuda a los diputados, el 9.4% lo ha hecho
al gobierno nacional y el 24.1% a la municipalidad.
80 Córdova Macías, Ricardo y Orellana, Víctor A. (2001). Cultura Política, gobierno local y descentralización. El Salvador.
Volumen III. San Salvador: FUNDAUNGO y FLACSO-Programa El Salvador, p 39.
81 De cada una de las preguntas se creó otra, así CP2 se convirtió en CP2R, CP4 en CP4R y CP4A en CP4AR. Las nuevas
preguntas fueron recodificadas en 1=100 y 2=0, y las opciones de respuesta de no sabe se eliminaron. Así, el nuevo formato
de respuesta es 0-100.
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