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146 Cultura política de la democracia en El Salvador: 2006 Al preguntar ¿a quién se debe dar más obligaciones y dinero? El 53% opina que al gobierno nacional, el 41.4% a los gobiernos locales, y un 5.6% se manifiesta por no cambiar nada. Este hallazgo significa un cambio con respecto a estudios anteriores, en donde se ha identificado una opinión más favorable al fortalecimiento de las municipalidades. Es un tema que merece ser analizado con mayor profundidad en futuros estudios, y en este informe se explora la hipótesis de que estas diferencias tienen que ver con las actitudes políticas de los salvadoreños en la coyuntura electoral de 2006.
VIII. Comportamiento electoral Cultura política de la democracia en El Salvador: 2006 En este capítulo se aborda el tema del comportamiento electoral de los salvadoreños, para lo cual en el primer apartado se examinan las características de las personas que votaron y no votaron en las pasadas elecciones, en el segundo se aborda la representación de los intereses ciudadanos, en el tercero se analizan las valoraciones sobre los partidos políticos, en el cuarto se examinan las orientaciones políticas, en el quinto se examinan las valoraciones sobre el gobierno de turno y finalmente en el sexto se presentan las conclusiones. 8.1 Los votantes salvadoreños En el marco de los procesos de paz y de los procesos de democratización que se han desarrollado en la región centroamericana, 90 se han venido institucionalizando las elecciones libres y competitivas, 91 y además éstas se han realizado de manera regular en las fechas preestablecidas. 92 En las elecciones que se han realizado en la última década en América Central, ya nadie ha planteado la realización de fraudes electorales y los perdedores han reconocido su derrota, se han realizado traspasos pacíficos de gobierno, aunque todavía persisten algunos problemas técnicos que requieren ser superados. En el caso de El Salvador, a partir de la firma de los Acuerdos de Paz en 1992 se ha desarrollado un intenso calendario electoral. Se han llevado a cabo tres elecciones presidenciales (1994, 1999 y 2004), y cinco elecciones legislativas y municipales (1994, 1997, 2000, 2003 y 2006). Prácticamente se han realizado elecciones cada dos años. En las elecciones de posguerra se observa una primera tendencia en torno a bajas tasas de participación electoral, calculadas con relación a la población en edad de votar: 47.3% en las presidenciales de 1994, 48% en las legislativas de 1994, 35.3% en las legislativas de 1997, 34.5% en las presidenciales de 1999, 34.05% en las legislativas de 2000, y 36.9% en las legislativas de 2003. 93 A partir de 2004 se observa un crecimiento en la participación electoral: 57.5% en las presidenciales de 2004. En las elecciones legislativas de 2003 se emitieron 1.39 millones de votos válidos, mientras que 2.27 millones de salvadoreños emitieron su voto en las elecciones presidenciales de marzo de 90 Para una visión sobre el proceso de democratización en la región centroamericana, véase: Maihold, Günther y Córdova Macías, Ricardo. (2001). Democracia y ciudadanía en Centroamérica. En: R. Córdova Macías, G. Maihold y S. Kurtenbach (compiladores) (2001). Pasos hacia una nueva convivencia: democracia y participación en Centroamérica. San Salvador: FUNDAUNGO, Instituto de Estudios Iberoamericanos de Hamburgo e Instituto Ibero-Americano de Berlín. Seligson, Mitchell A. y Booth, John A. (eds.) (1995). Elections and Democracy in Central America, Revisited. Chapel Hill: The University of North Carolina Press. 91 Elecciones competitivas son aquellas que cumplen al menos tres requisitos: “sufragio universal de adulto; justicia en el voto, garantizada por procedimientos tales como voto secreto y escrutinio público, tanto como por la ausencia de fraude electoral, violencia o intimidación; y el derecho a organizar partidos políticos y postular candidatos, lo cual confiere a los votantes la posibilidad de elegir entre diferentes candidatos, por no mencionar entre programas de políticas públicas claramente distinguibles”. Véase: Ozbudun, Ergun (1989). Studies on Comparative Elections. Comparative Politics, 21, 2, p 238. 92 También puede consultarse el Índice de Democracia Electoral elaborado por el PNUD. Al respecto véase: PNUD (2004). La Democracia en América Latina. Hacia una democracia de ciudadanos y ciudadanas. 93 Véase: Córdova Macías, Ricardo (2003). El Salvador (1982-2003). Una aproximación al abstencionismo electoral. Mimeo. TSE. Resultados elecciones 2004 y 2006. 147
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