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Reconocimiento a 50 y 25 años de Abogacía - LA TOGA

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26<br />

Doctrina<br />

actualiza, como ya viene siendo tradicional, todos los<br />

valores catastrales <strong>de</strong> los bienes inmuebles, en esta<br />

ocasión mediante la aplicación <strong>de</strong>l coeficiente 1,01,<br />

con el consiguiente aumento impositivo.<br />

a.2) El Anteproyecto <strong>de</strong> Ley <strong>de</strong> Economía Sostenible,<br />

preten<strong>de</strong> modificar la normativa reguladora <strong>de</strong>l<br />

Catastro Inmobiliario, introduciendo una reforma significativa<br />

en el art. 29 <strong>de</strong>l R.D.Legislativo 1/2004, relativo a<br />

los procedimientos <strong>de</strong> valoración colectiva <strong>de</strong> carácter<br />

general y parcial, sustituyendo la notificación individual<br />

a los titulares catastrales por la publicación <strong>de</strong> un anuncio<br />

en los correspondientes Boletines Oficiales.<br />

a.3) Por su parte, la Or<strong>de</strong>nanza Fiscal reguladora <strong>de</strong>l<br />

I.B.I. recoge este año una sola novedad, con respecto<br />

al ejercicio 2009, cual es la regulación <strong>de</strong> una bonificación<br />

<strong>de</strong>l 95% para los inmuebles <strong>de</strong> organismos públicos<br />

<strong>de</strong> investigación y <strong>de</strong> enseñanza universitaria.<br />

a.4)A<strong>de</strong>más, se introduce una norma <strong>de</strong> cautela,<br />

al establecerse, con carácter general, que la aplicación<br />

<strong>de</strong> las bonificaciones potestativas recogidas en la<br />

Or<strong>de</strong>nanza <strong>de</strong>l I.B.I. (familias numerosas, cooperativas<br />

agrarias, aprovechamiento <strong>de</strong> energía solar, etc.) sólo<br />

se aplicarán si el sujeto pasivo se encuentra al corriente<br />

en el pago <strong>de</strong> los tributos locales.<br />

B) Impuesto sobre Activida<strong>de</strong>s Económicas.<br />

b.1) La novedad más resaltable radica en la existencia<br />

<strong>de</strong> una bonificación <strong>de</strong>l <strong>50</strong>% para los sujetos<br />

pasivos que incrementen el promedio <strong>de</strong> su plantilla <strong>de</strong><br />

trabajadores en, al menos, un 5 por 100, respecto <strong>de</strong>l<br />

promedio <strong>de</strong> los 3 ejercicios anteriores, con contratos<br />

in<strong>de</strong>finidos durante el período impositivo anterior al <strong>de</strong><br />

aplicación <strong>de</strong> la bonificación, siempre que la contratación<br />

se mantenga, al menos, durante 3 <strong>años</strong>.<br />

b.2) Al margen <strong>de</strong> la anterior novedad, prácticamente<br />

el único cambio que encontramos en la nueva<br />

regulación municipal <strong>de</strong> este impuesto consiste en que<br />

no todos los beneficios fiscales resultan ya aplicables en<br />

todo caso, como ocurría con anterioridad, sino que la<br />

bonificación antedicha y otras, podrán aplicarse o no,<br />

en función <strong>de</strong> las circunstancias concurrentes, entre<br />

las que se introduce la exigencia <strong>de</strong> estar al corriente<br />

en el pago <strong>de</strong> los tributos locales y en las cuotas <strong>de</strong> la<br />

Seguridad Social.<br />

C) Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y<br />

Obras (I.C.I.O.).<br />

La construcción <strong>de</strong> viviendas <strong>de</strong> promoción pública<br />

por medio <strong>de</strong> convenios programas suscritos entre las<br />

Administraciones Públicas, ya que han <strong>de</strong>jado <strong>de</strong> ser<br />

susceptibles <strong>de</strong> <strong>de</strong>clararse <strong>de</strong> especial interés o utilidad<br />

municipal y, por tanto, se han visto excluidas <strong>de</strong> la aplicación<br />

<strong>de</strong> una bonificación <strong>de</strong>l 80% que, en anteriores<br />

ejercicios, sí resultaba aplicable. Por tanto, en 2010, la<br />

única bonificación aplicable, a estos efectos, será la<br />

<strong>de</strong>l <strong>50</strong>% aplicable a las construcciones, instalaciones u<br />

obras referentes a las viviendas <strong>de</strong> protección oficial, sin<br />

distinguir si son promovidas con carácter privado, o son<br />

objeto <strong>de</strong> promoción pública por medio <strong>de</strong> conveniosprogramas<br />

suscritos entre las administraciones públicas.<br />

D) Impuesto sobre el Incremento <strong>de</strong>l Valor <strong>de</strong> los<br />

Terrenos <strong>de</strong> Naturaleza Urbana.<br />

d.1) Se contempla la no sujeción al impuesto <strong>de</strong> los<br />

<strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> retención o reserva <strong>de</strong>l usufructo y los <strong>de</strong><br />

extinción <strong>de</strong>l citado <strong>de</strong>recho real, ya sea por falleci-<br />

miento <strong>de</strong>l usufructuario o por transcurso <strong>de</strong>l plazo para<br />

el que fue constituido.<br />

d.2) Se establece la exención <strong>de</strong>l impuesto para las<br />

entida<strong>de</strong>s sin fines lucrativos y aquellas otras entida<strong>de</strong>s<br />

recogidas en la Ley 49/2002, <strong>de</strong> 23 <strong>de</strong> diciembre (fundaciones,<br />

etc.)<br />

d.3) Con respecto a la base imponible <strong>de</strong>l impuesto,<br />

se regula la cuantificación <strong>de</strong> la misma en los supuestos<br />

<strong>de</strong> constitución <strong>de</strong> usufructo vitalicio simultánea y sucesivamente<br />

a favor <strong>de</strong> dos o más usufructuarios.<br />

d.4) En relación con el período impositivo, se establece<br />

que, en la posterior transmisión <strong>de</strong> los terrenos a<br />

que se refieren los actos no sujetos, se enten<strong>de</strong>rá que<br />

el número <strong>de</strong> <strong>años</strong> a lo largo <strong>de</strong> los cuales se ha puesto<br />

<strong>de</strong> manifiesto el incremento <strong>de</strong>l valor no se ha interrumpido<br />

por causa <strong>de</strong> dichos actos y, por tanto, se tomará<br />

como fecha inicial <strong>de</strong>l período impositivo la <strong>de</strong>l último<br />

<strong>de</strong>vengo <strong>de</strong>l impuesto.<br />

d.5) Por lo que se refiere al <strong>de</strong>vengo <strong>de</strong>l impuesto,<br />

se introduce como novedad legislativa que, en las<br />

adquisiciones <strong>de</strong> terrenos en el ejercicio <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho<br />

<strong>de</strong> retracto legal, se consi<strong>de</strong>rará como fecha inicial la<br />

que se tomó o se <strong>de</strong>bería haber tomado en la transmisión<br />

verificada a favor <strong>de</strong>l retractado.<br />

d.6) Por lo que respecta al plazo <strong>de</strong> presentación<br />

<strong>de</strong> la autoliquidación <strong>de</strong>l impuesto, cuando se trate <strong>de</strong><br />

actos por causa <strong>de</strong> muerte, se reitera la existencia <strong>de</strong><br />

un plazo <strong>de</strong> 6 meses, si bien se aclara, con relación a<br />

la prórroga <strong>de</strong>l mismo que, con anterioridad al vencimiento<br />

<strong>de</strong>l plazo <strong>de</strong> 6 meses antes señalado, el sujeto<br />

pasivo podrá instar la prórroga <strong>de</strong>l mismo por otro plazo<br />

<strong>de</strong> hasta 6 meses <strong>de</strong> duración, que se enten<strong>de</strong>rá tácitamente<br />

concedido por el tiempo concreto solicitado,<br />

<strong>de</strong>biendo acompañar al efecto el correspondiente<br />

certificado <strong>de</strong> <strong>de</strong>función.<br />

E) Tasa por Recogida <strong>de</strong> Basuras.<br />

e.1) La principal novedad en el ámbito <strong>de</strong> este<br />

tributo consiste en la regulación <strong>de</strong> una bonificación<br />

<strong>de</strong>l 10% para los comercios que usen bolsas bio<strong>de</strong>gradables.<br />

e.2) Cuando en un mismo local ejerzan activida<strong>de</strong>s<br />

diferentes sujetos pasivos, se imputará a cada uno la<br />

superficie utilizada directamente, más la parte proporcional<br />

que corresponda <strong>de</strong>l resto <strong>de</strong>l local ocupado<br />

en común.<br />

F) Or<strong>de</strong>nanza Fiscal General sobre Gestión, Recaudación<br />

e Inspección.<br />

Varias son las noveda<strong>de</strong>s que la nueva Or<strong>de</strong>nanza<br />

Fiscal recoge, con respecto a regulaciones anteriores, y<br />

entre las que cabe <strong>de</strong>stacar algunas <strong>de</strong> ellas, referidas<br />

fundamentalmente a las competencias <strong>de</strong> la Agencia<br />

Tributaria <strong>de</strong> Sevilla, y a los aplazamientos y fraccionamientos<br />

<strong>de</strong> pagos.<br />

f.1) La primera <strong>de</strong> ellas es consecuencia inherente<br />

<strong>de</strong> la creación y entrada en funcionamiento <strong>de</strong> la<br />

Agencia Tributaria <strong>de</strong> Sevilla, <strong>de</strong> ahí que las menciones<br />

que las Or<strong>de</strong>nanzas Fiscales que antes se hacían a<br />

diversos organismos y <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong>l Ayuntamiento<br />

<strong>de</strong> Sevilla, se vean ahora sustituidas por reiterativas referencias<br />

a la Agencia Tributaria <strong>de</strong> Sevilla a lo largo <strong>de</strong>l<br />

articulado <strong>de</strong> las mismas.<br />

Enero - Marzo 2010

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