Reconocimiento a 50 y 25 años de Abogacía - LA TOGA
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46<br />
Icas<br />
pañados entre el ICA <strong>de</strong> Sevilla y la Sub<strong>de</strong>legación<br />
<strong>de</strong>l Gobierno en Sevilla, y en su caso su extensión a<br />
toda Andalucía.<br />
F. Instar a la Administración <strong>de</strong>l Estado para que<br />
se fijen criterios unificados y públicos sobre la valoración<br />
<strong>de</strong> los conceptos jurídicos in<strong>de</strong>terminados<br />
incluidos en nuestra legislación sobre reagrupación<br />
familiar, tales como “medios económicos suficientes”<br />
y “disponibilidad <strong>de</strong> vivienda”, así como sobre<br />
la documentación a aportar por el interesado<br />
para acreditarlos. Así, sería recomendable que se<br />
aprobara a la mayor brevedad posible la Or<strong>de</strong>n<br />
Ministerial, pendiente <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la aprobación y entrada<br />
en vigor <strong>de</strong>l actual RELOEX, que fjje los medios<br />
económicos exigibles y la valoración <strong>de</strong> los recursos<br />
económicos suficientes, y el modo <strong>de</strong> acreditarlos;<br />
y que se unificaran los criterios a la hora <strong>de</strong> expedir<br />
el informe <strong>de</strong> vivienda, y los técnicos que lo han <strong>de</strong><br />
hacer. De esta forma, se evitaría tanta discrecionalidad,<br />
inseguridad jurídica y la vulneración <strong>de</strong>l<br />
principio <strong>de</strong> igualdad.<br />
G Instar a la Dirección General <strong>de</strong> Asuntos Consulares<br />
a que unifique y supervise la actuación <strong>de</strong> los<br />
Consulados en materia <strong>de</strong> reagrupación familiar evitando<br />
las actuales arbitrarieda<strong>de</strong>s, especialmente:<br />
a) La Administración consular <strong>de</strong>be facilitar y<br />
agilizar la obtención <strong>de</strong> los visados una vez concedida<br />
por la correspondiente Delegación <strong>de</strong>l Gobierno<br />
la autorización <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia para reagrupación<br />
familiar.<br />
b) El Consulado no ha <strong>de</strong> exigir y revisar según<br />
sus propios criterios la documentación ya presentada<br />
en el momento <strong>de</strong> solicitar el reagrupante la<br />
autorización <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia a favor <strong>de</strong>l reagrupado.<br />
c) Tampoco se ha <strong>de</strong> permitir que los Consulados<br />
exijan <strong>de</strong> forma generalizada pruebas <strong>de</strong> ADN<br />
ante injustificadas sospechas sobre la veracidad <strong>de</strong><br />
la documentación oficial <strong>de</strong> nacimiento, o que se<br />
<strong>de</strong>moren en la tramitación <strong>de</strong> visados <strong>de</strong> menores<br />
que están a punto <strong>de</strong> cumplir la mayoría <strong>de</strong> edad.<br />
H. Respecto <strong>de</strong> la regularización <strong>de</strong> la situación<br />
administrativa <strong>de</strong> los padres <strong>de</strong> menores extranjeros<br />
nacidos en España y <strong>de</strong> los padres <strong>de</strong> menores<br />
españoles, se propone recomendar a la Dirección<br />
General <strong>de</strong> Inmigración que facilite la documentación<br />
<strong>de</strong> los mismos mediante:<br />
1º. Que el Instrumento jurídico a<strong>de</strong>cuado sea<br />
la aplicación <strong>de</strong> la jurispru<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l TJCE en<br />
materia <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> los ascendientes no<br />
comunitarios <strong>de</strong> ciudadanos comunitarios. Aunque<br />
la situación <strong>de</strong> los padres <strong>de</strong> niños españoles no<br />
está cubierta por el propio <strong>de</strong>recho comunitario,<br />
al tratarse <strong>de</strong> una “situación puramente interna”,<br />
el hecho <strong>de</strong> que los padres no comunitarios <strong>de</strong> los<br />
niños comunitarios resi<strong>de</strong>ntes en España tengan<br />
el <strong>de</strong>recho a la resi<strong>de</strong>ncia legal por un periodo<br />
in<strong>de</strong>finido –<strong>de</strong>recho otorgado para salvaguardar<br />
el efecto útil <strong>de</strong> la libre circulación <strong>de</strong> los menores<br />
hace que los menores españoles se encuentren en<br />
una situación <strong>de</strong> “discriminación inversa” que ha <strong>de</strong><br />
ser consi<strong>de</strong>rada contraria al principio <strong>de</strong> igualdad<br />
recogido en el Artículo 14 CE.<br />
2º. Que se proclame el interés <strong>de</strong> los menores<br />
-<strong>de</strong>rechos fundamentales <strong>de</strong> menores españoles<br />
a la documentación <strong>de</strong> sus ascendientes sin que<br />
se limite a las siguientes consecuencias: que se<br />
suspenda la ejecución <strong>de</strong> la resolución sancionadora<br />
que ha acordado su expulsión <strong>de</strong> territorio<br />
nacional o se revoque o sustituya por multa la<br />
citada resolución sancionadora que acordaba la<br />
expulsión, aplicando el principio <strong>de</strong> proporcionalidad.<br />
3º. Que, en todo caso, se aplique <strong>de</strong> forma<br />
directa el artículo 31 <strong>de</strong> la Ley Orgánica 4/2000,<br />
<strong>de</strong> 11 <strong>de</strong> enero, sobre Derechos y Liberta<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
los Extranjeros en España y su Integración Social,<br />
siguiendo la doctrina <strong>de</strong>l TS, cuando al hecho <strong>de</strong><br />
la paternidad se le unan otros requisitos como una<br />
relación afectiva, <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia económica, etc.<br />
I.- Des<strong>de</strong> el ICA <strong>de</strong> Sevilla: Fomentar y mejorar<br />
la formación y coordinación entre los profesionales<br />
que trabajan con Menores Extranjeros, en<br />
especial los letrados pertenecientes a los turnos<br />
<strong>de</strong> Menores y Extranjería, mediante jornadas mixtas<br />
<strong>de</strong> formación y elaboración y aplicación <strong>de</strong><br />
protocolos conjuntos <strong>de</strong> actuación.<br />
Max Adam Romero. Coordinador.<br />
2. jurisdicción menores<br />
La Mesa estuvo integrada por la Ilma. Sra. Dª<br />
María Núnez Bol<strong>años</strong> (Magistrada Juzgado <strong>de</strong><br />
Familia nº 17 Sevilla), el Ilmo. Sr. D. Daniel Valpuesta<br />
Contreras (Coordinador <strong>de</strong> Familia y Protección<br />
<strong>de</strong> Menores <strong>de</strong> la Fiscalía <strong>de</strong> Sevilla), Dª Rosario<br />
Carmona Luque (Profesora Universidad, Miembro<br />
<strong>de</strong>l Comité Unicef en Andalucía), D. Jose Antonio<br />
Bosch Valero (Letrado), y D. Gabriel Velamazán<br />
Perdomo (Letrado, especialista en menores), no<br />
pudiendo asistir por imprevistos <strong>de</strong> última hora Dª<br />
Maite Salces Rodrigo (Asesora Menores Defensor<br />
<strong>de</strong>l Pueblo) y D. Germán Venegas Díaz (Letrado,<br />
Coordinador turno reforma <strong>de</strong> menores Colegio<br />
Abogados Sevilla).<br />
Asistieron a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> Letrados y juristas en general<br />
un significativo grupo <strong>de</strong> profesionales relacionados<br />
con la Justicia <strong>de</strong> Menores, como Psicólogos o<br />
Trabajadores Sociales, pudiéndose <strong>de</strong>stacar la presencia<br />
y participación activa <strong>de</strong> D. Fernando García<br />
Sanz (Vice<strong>de</strong>cano Primero <strong>de</strong>l Colegio Oficial<br />
<strong>de</strong> Psicología <strong>de</strong> Andalucía Occi<strong>de</strong>ntal) y Dª Pepa<br />
Santana Quevedo (Presi<strong>de</strong>nta <strong>de</strong>l Colegio Oficial<br />
<strong>de</strong> Diplomados en Trabajo Social).<br />
De las conclusiones alcanzadas, que se reproducen<br />
a continuación, pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>stacarse la persistencia<br />
<strong>de</strong> problemas ya i<strong>de</strong>ntificados el año<br />
Enero - Marzo 2010