armas pequeñas y livianas: una amenaza a la seguridad hemisférica

ARMAS PEQUEÑAS Y LIVIANAS: UNA AMENAZA A LA SEGURIDAD HEMISFÉRICA
al mercado ilícito en el Cono Sur, gracias a la cooperación de autoridades brasileras, argentinas y
estadounidenses.
El caso chileno se desmarca positivamente del resto de la subregión. Aún con asuntos
pendientes en materia de control de tráfi co de armas, seguimiento y coordinación institucional, los
problemas de inseguridad no alcanzan las cifras que registran los demás países de la subregión.
Sin embargo, eso no obsta para que la percepción de inseguridad exceda la situación real. Este
país experimenta desde 1995 una tendencia creciente en la comisión de delitos contra las personas
y la propiedad, que tiende a adoptar un comportamiento más acelerado luego del año 2000. Sin
embargo, en el mismo periodo se observa una baja sustantiva en la inscripción de armas de fuego, la
cual pasa de 22.017 en 1995 a 8.689 en 2004, según la Dirección General de Movilización Nacional.
Este hecho puede dar cuenta de que en este país la mayor cantidad de homicidios y lesiones se
produce con arma blanca.
Una hipótesis al respecto es las armas son poseídas principalmente por personas con
nivel socioeconómico alto, lo cual supone que muchas de estas armas no median en situaciones
de violencia principalmente urbana, sino que son adquiridas para la seguridad personal o del hogar
(Según la DGMN, un 43% de las armas son inscritas con ese propósito). Así, sólo una cuarta parte
de los homicidios se produce con armas de fuego, mas esta proporción continua siendo baja en el
contexto de la subregión, dado elementos culturales y una efectiva acción institucional en el control
de la tenencia y portación de armas por la población civil que, se estima, asciende al millón de
unidades, independientemente de su estatus de legalidad (Elgueta y Zúñiga, 2006).
Los casos argentino y uruguayo son relativamente similares y se ubican entre los extremos
vistos en los casos anteriores.
En Uruguay, contrario a la imagen proyectada en términos de respeto a la institucionalidad
y al orden público, los niveles de violencia son mayores de lo esperable, dado que se registra
un aumento de 140% en los delitos contra otras personas entre 1990 y el 2005 y se estima que
el 90% de las armas se encuentra fuera de las manos del Estado. Asimismo, cifras no ofi ciales
que se desprenden de encuestas de victimización señalan que existe un circulante aproximado a
1.200.000 del cual poco más de la mitad se encuentra en estado de ilegalidad. Esto signifi ca que,
considerando únicamente a la población masculina entre 15 y 64 años (2, 208,793.00 hab), existe
un promedio de un arma de fuego por persona gracias a lo endeble de los controles y los requisitos
para la obtención de este tipo de armas. A pesar de ello, tal como señala Fleitas en el capítulo sobre
el caso uruguayo, pareciera existir un pacto de honor en la sociedad de que la violencia no debe
llegar a niveles de fatalidad, dado que el aumento en los delitos y la alta proliferación de armas, no
ha signifi cado un aumento descontrolado de la tasa de homicidios por armas de fuego, la cual se
ubica en 13.91 por cada cien mil habitantes.
En materia de transferencia de armas, es interesante observar que la importación de armas tiene
un comportamiento descendente iniciado a mediados de la década de los noventa, y una distribución
inversa de las proporciones de compra de armas y municiones, dado que para el 2002 el 80% de lo
importado corresponde a municiones y el restante 20% a armas, cuando la normalidad era lo contrario.
Culturalmente Uruguay no es un país proclive a ser mercado de armas, sin embargo, la
ausencia de sanciones, la inexistencia de un límite de cantidad de armas por persona y la posibilidad
de fabricación artesanal de armas, dado nuevamente un vacío legal, han hecho que, ante la inefi cacia
policial los vecinos tiendan a armarse y organizar de manera unilateral su protección mediante la
organización solidaria a nivel comunal y contratación de seguridad privada, y que se favorezca un
tráfi co ilegal de armas con destino hacia Brasil y Perú, principalmente.
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