armas pequeñas y livianas: una amenaza a la seguridad hemisférica

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ARMAS PEQUEÑAS Y LIVIANAS: UNA AMENAZA A LA SEGURIDAD HEMISFÉRICA
Las diferencias en el desarrollo institucional entre regiones se expresan con mayor claridad en
el subregion del Caribe hispano, que presenta una escasa adopción de instrumentos internacionales
en sus legislaciones, controles débiles de las costas, incapacidad de cumplimiento de lo dispuesto,
e inexistencia de sistemas de información que permitan la construcción de series de datos que den
cuenta de la magnitud del tráfi co de armas y su impacto en ámbitos humanitarios y de desarrollo.
Como parte del Taller Subregional correspondiente al Caribe sobre armas pequeñas y
livianas organizado por la Sede Académica de FLACSO República Dominicana en noviembre
del 2006, los participantes emitieron un conjunto de recomendaciones para su consideración en
procesos de elaboración de políticas públicas. Entre ellas destacan impulsar la centralización del
registro de armas como institución rectora en la materia de prevención y seguimiento; proponer
que los registros de armas sean fi nanciados por un impuesto sobre la venta de municiones;
emplear metodologías e instrumentos similares para la recolección, procesamiento e intercambio
de información entre agencias nacionales y subregionales; abordar el tema de la armas desde una
perspectiva de salud pública de manera que permita introducir medidas preventivas basadas en
factores de riesgo.
De igual manera, atender a la población que convive en medios familiares disfuncionales
dada la propensión al uso de la violencia en sus relaciones cotidianas; crear unidades policiales
especializadas en el control de armas de fuego; promover el desarrollo de campañas de
sensibilización dirigidas a niños y jóvenes, principalmente; impulsar el establecimiento de procesos
de actualización y seguimiento de las armas que permitan verifi car las existencias de armas en
manos civiles, contra las inscritas en el registro; reglamentar que ningún funcionario público, civil o
militar, participe en el negocio de las armas de fuego; y aprovechar la cooperación técnica que los
países centroamericanos pueden brindar sobre el tratamiento de la problemática de la presencia de
armas en las calles de sus centros urbanos.
En cuanto a la Comunidad Andina la actividad del narcotráfi co y la asistencia militar
estadounidense, junto con la regionalización del confl icto armado en Colombia, al que toda la
subregión ha abastecido de armas en alguna de las etapas del confl icto, convierten a la subregión
en tierra fértil para la proliferación de las armas y su comercio ilegal. La porosidad de las fronteras y
la ausencia de estado en el interior del país, el circulante de armas en la ciudadanía, la fabricación
de armas de fabricación artesanal desconocida (hechizas), la descoordinación nacional y regional
en políticas de control del comercio ilegal, y el desajuste entre realidad y legislaciones vigentes,
delimitan parcialmente el cuadro del fenómeno de las armas en esta subregión compuesto.
Advirtiendo las particularidades nacionales, esta subregión enfrenta difi cultades en su
capacidad de crear datos comparables, contrastables y compartidos que permita análisis en serie
y a escala subregional, así como la acción oportuna de procesos de investigación; disminuir el
circulante de armas y concientizar a la ciudadanía del costo humano y económico asociado a este
de violencia y la fabricación artesanal de estos dispositivos; elaborar políticas públicas que distingan
la dinámica urbana y rural asociada a las armas pequeñas y livianas; y, en general, mejorar el control
coordinado de las armas de manera que se evite la reincidencia de hechos delictivos con armas y
su desviación a la esfera de la ilegalidad.
Ante este escenario las recomendaciones desprendidas del estudio conducido por FLACSO,
indican que todo abordaje a la región andina debe considerar la dinámica del confl icto colombiano
como factor fundamental para el entendimiento del fenómeno de las armas. La región enfrenta el
desafío de reconocer e implementar los diversos acuerdos regionales en materia de control de
armas, los cuales brindan una pauta mínima para ejercer controles coordinados a escala subregional.