armas pequeñas y livianas: una amenaza a la seguridad hemisférica

ARMAS PEQUEÑAS Y LIVIANAS: UNA AMENAZA A LA SEGURIDAD HEMISFÉRICA
A nivel metodológico se retoma la terminología propuesta por Naciones Unidos a través del
programa UN-LIREC para identifi car problemáticas de carácter regional relacionadas con las armas
pequeñas y ligeras. El objetivo es dar cuenta de ciertos fenómenos de alcance regional que
abarque distintos campos de investigación en esta materia. 3
DIAGNOSTICO DE LA REGIÓN ANDINA
Si bien los países de la región atraviesan crisis políticas y económicas, las causas estructurales
y las formas en que éstas se manifi estan son diferentes. A pesar de ello, un enfoque regional
mostrará que los países andinos son parte de un campo de relaciones internacionales signado por
estructuras asimétricas de poder entre Estados Unidos y Latinoamérica. Estas estructuras de poder
aparecen como siendo recusadas por nuevos fenómenos políticos de orientación cuestionada
a las prácticas actuales, emblematizados en los gobiernos de Venezuela y Bolivia, a los que puede
añadirse Ecuador en el supuesto de que el candidato de izquierda Rafael Correa –actualmente
segundo en las encuestas y en franco ascenso, pueda ganar las elecciones del presente año, a
lo que se suma un proceso bastante complicado y hasta cierto punto fallido de recomposición del
Estado en la línea de las políticas de reestructuración y ajuste estructural defi nidas a partir del
denominado “Consenso de Washington”. 4 Tomando en cuenta estos dos elementos el diagnostico
de la región andina es el siguiente:
En Bolivia la elección de Evo Morales a inicios de este año abre un compás de espera para
analizar la evolución del país; sin embargo, el nuevo gobierno enfrenta graves problemas de integración
nacional, que se expresan en los proyectos autonomistas en regiones como Santa Cruz
y Tarija, así como una nebulosa sensación de convulsión social en ciernes, no solamente con las
elites regionales, sino con instituciones del Estado como las Fuerzas Armadas, cuya tradición de
apoyo a los grupos dominantes es clara en la historia del país. La decisión de los gobiernos regionales
de avanzar en la línea de la autonomía y cuestionar las orientaciones del gobierno frente
al mercado internacional, el libre comercio, la política energética y la redistribución de la riqueza
apunta a crecientes convulsiones sociales, como pudo observarse a fi nes de agosto e inicios de
septiembre del 2006. Informes recientes dan cuenta de que se estarían conformando grupos paramilitares
en las regiones autonomistas, cuyo objetivo inicial sería bloquear a la Asamblea Constituyente,
en el corto plazo, hasta llegar –como objetivo más alto- a la realización de la integridad del
proyecto autonómico, en cuyas versiones más radicales estaría implicado un separatismo.
3 Por producción se entiende la fuente original de las armas de fuego y de las municiones asociadas. Las armas de
fuego producidas son transferidas y/o acumuladas por una variedad de actores. Así contribuyen a la disponibilidad
de las mismas tanto en los países productores como en los países importadores. Existencias (o stocks) es un término
usado para referirse a las armas mantenidas en la sociedad y dentro del Estado. Hacer investigación sobre existencias
implica descubrir quién posee las armas, cuántas poseen y de qué tipos. La investigación sobre transferencias de
armas pequeñas es un asunto complejo debido a la dificultad para obtener información amplia y confiable. Usualmente
esta arista de la investigación tiene por objeto entender el volumen, valor, las rutas, y los tipos de armas involucradas.
A menudo también comprende examinar a los intermediarios y agentes de transporte.
4 Para un análisis del proceso de transformación del Estado y la sociedad relacionado con las políticas de seguridad
implementadas en la región ver: Núñez, Jorge. 2005. “Hipertrofia represiva: la situación carcelaria en América Latina.
Revista Quórum Otoño 2005. España.
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