armas pequeñas y livianas: una amenaza a la seguridad hemisférica

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ARMAS PEQUEÑAS Y LIVIANAS: UNA AMENAZA A LA SEGURIDAD HEMISFÉRICA
de investigar y actuar legalmente, lo que se traduce en impunidad. Esta situación agrava ante la
incursión creciente en los gobiernos de personajes asociados al trasiego de ilícitos, sintiéndose
su presencia en el poder local y parlamentos, mediante procesos electorales e incluso a nivel del
Parlamento Centroamericano. De esta manera, no extraña la lentitud de las acciones dirigidas a
mejorar políticas públicas y marcos jurídicos para el combate del crimen organizado en sus diferentes
expresiones, siendo una de ellas, el tráfico ilícito de armas pequeñas y livianas.
En el marco de las transiciones democráticas de los países, el fenómeno de las armas pequeñas
desdibuja la institucionalidad de la seguridad y genera nuevas amenazas en un ambiente
marcado por la inequidad económica y social. La ausencia de políticas públicas de mediano y largo
alcance en la mayor parte de países de la región, así como la debilidad de la institucionalidad partidaria
y programática, se traduce en prácticas reactivas de persecución del delito y en un abandono
sistemático de las políticas de desarrollo, generando coyunturas cada vez más complicadas para
la gobernabilidad. En ese sentido, surgen dos fenómenos que se sitúan como parte de las nuevas
amenazas a la seguridad democrática: la privatización de la seguridad en Estados sin la capacidad
estructural necesaria para la supervisión de estas firmas y sus actividades ramificadas a todos los
ámbitos de la seguridad ciudadana; y las pandillas juveniles, tratadas desde una perspectiva de
“seguritización” del fenómeno más que de una visión holística de desarrollo de las poblaciones
jóvenes, en ambientes marcados por la falta de oportunidades y de educación en países con pobre
crecimiento económico.
En este contexto, las armas pequeñas y livianas son el instrumento de muerte del 70% de la
población centroamericana, siendo los jóvenes la mayor parte de las víctimas. El incremento en el
número de homicidios causados por arma de fuego ocurre en todos los países de la región desde
la pasada década. La proliferación de armas pequeñas es un fenómeno que afecta no sólo la gobernabilidad
interna de los países, sino que se convierte, por su movilidad y volumen, en un riesgo
para la estabilidad democrática de la subregión.
ARMAS DE FUEGO Y SEGURIDAD
El contexto regional
El fenómeno del incremento de las armas pequeñas y livianas en la subregión centroamericana
y sus efectos deben vincularse desde lo interno con procesos de Reforma al Sector Seguridad
en diferentes etapas históricas de los países, así como al grado de seguridad y gobernabilidad;
y desde lo externo, a la situación geoestratégica que sitúa a la subregión como canal de paso de
una serie de ilícitos, que incluyen el trasiego de droga, armas, vehículos y personas, entre Estados
Unidos como país de fabricación de la mayor parte de armas que circulan en la región, y grupos
ilegales en Colombia, como los mayores demandantes de armas, las cuáles son pagadas en droga.
En torno a este fenómeno, se tejen innumerables relaciones transregionales entre las diversas
modalidades de la criminalidad organizada.
De los países centroamericanos, tres han estado envueltos en conflictos internos en las pasadas
décadas: Guatemala, El Salvador y Nicaragua; Costa Rica anula su ejército en 1949; Honduras
inicia un proceso de transformación de las instituciones de seguridad por presión de sectores
civiles y religiosos durante la década pasada; y Panamá prescinde también de su ejército después
de la invasión norteamericana hace más de diez años.