armas pequeñas y livianas: una amenaza a la seguridad hemisférica

ARMAS PEQUEÑAS Y LIVIANAS: UNA AMENAZA A LA SEGURIDAD HEMISFÉRICA
temente, a esto le subyace toda una discusión sobre percepción de inseguridad, violencia en la
región y el rol informativo de los medios de comunicación en el abordaje de las noticias.
Adicionalmente, la población continúa armándose sencillamente porque puede hacerlo.
En general, las legislaciones son muy endebles y esgrimen requisitos muy básicos para tener
y portar armas de manera legal, como la mayoría de edad, exámenes físicos y psíquicos para
valorar capacidades y aptitudes, demostración de necesidad material que justifique su petición y
prohibición de que se porten en lugares donde se concentren conglomerados de personas.
Defi nitivamente, los esfuerzos realizados por gobiernos y organizaciones de la sociedad civil
aún no logran exhibir el carácter central que tienen estos dispositivos en la violencia que abriga
Latinoamérica.
b) Ámbito Jurídico
Dada la complejidad y evolución del tráfico de armas, se torna necesario propiciar un
proceso de revisión de las legislaciones nacionales e instrumentos regionales con el propósito
de regular la intermediación de las armas (brokering) y definir con claridad qué se entiende por
actores no estatales en el comercio internacional de armas.
De igual manera, es imperioso asumir la discusión sobre las municiones y su marcaje.
Evidentemente, las municiones son el correlato del drama ocasionado por las armas, de ahí que
sea conveniente regular su importación y uso, controlar el propósito de su utilización y saber
identificar su procedencia, para respectivas responsabilizaciones.
La aspiración que debe orientar este proceso de revisión es llegar a la prohibición absoluta
de portación de armas por parte de la población civil, especialmente en zonas urbanas. Para
ello, se requiere dar solución a la compleja compaginación de las obligaciones asumidas por los
Estados a nivel internacional, regional y local. Es básico desenredar la maraña jurídica que se
teje alrededor de los instrumentos para operar con claridad en la materia.
c) Ámbito Operativo
El estudio del proceso político siempre ha evidenciado la importancia de las burocracias
en la concreción de una política pública. Junto a la voluntad de los decisores, este nivel es de
vital importancia para el éxito de lo asumido.
En lo que atiende a la respuesta estatal, se logran identificar claramente dos problemas
que atentan contra la gestión efectiva en el control de armas: la ausencia de canales efectivos de
comunicación y la descoordinación institucional, dada la competencia interna entre autoridades
civiles y militares por la regulación del comercio de armas y la dificultad de regular y monitorear
la tenencia, portación y uso de armas en cada país, por el pobre nivel de implementación de las
legislaciones aprobadas. Otro de los problemas en torno al tema, es la carencia de instrumentos
que permitan efectuar una regulación coordinada del tráfico de armas a escala regional y que sea
efectiva en el control de la intermediación del trasiego ilegal que se produce entre países.
Quizás esta sea una de las principales preocupaciones y cursos de acción adoptados
por foros internacionales que tienen que ver con el tema. Se evidencia la carencia de políticas
coordinadas entre los países para un control conjunto de fronteras, y la ausencia de metodologías
de registro y sistematización de información que faciliten su intercambio y el desarrollo de
acciones conjuntas.
Se evidencia la necesidad de sistemas de información que actualicen la lucha contra
el tráfico ilegal de armas, mediante la estandarización de procedimientos, armonización de las
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