armas pequeñas y livianas: una amenaza a la seguridad hemisférica

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ARMAS PEQUEÑAS Y LIVIANAS: UNA AMENAZA A LA SEGURIDAD HEMISFÉRICA
Vicente Fox en el año 2000, éstas se redujeron en 95.2%, a 2,523, al tiempo que fueron iniciadas o
reiniciadas otras 509,572, de las cuales quedaron pendientes por resolver 23,789. 335
Por su parte, la PFP cuenta con sólo 15,261 elementos, 336 incapaces de cubrir al país entero y
contrariamente a su vocación preventiva, ha sido utilizada como fuerza de despliegue rápido para
resolver crisis, por lo que el ámbito preventivo todavía está en ciernes.
La Secretaría de Marina ha pasado por una importante reestructuración con una visión de Estado
y de planeación de largo plazo (cuenta con una dirección dedicada a la planeación), no obstante,
cuenta con pocos recursos para controlar las zonas marinas. El Centro de Estudios Superiores
Navales (CESNAV) ha realizado una importante labor en la capacitación estratégica de mandos de
la Armada.
Finalmente, la Sedena es el nudo gordiano del control de armas en México. El Registro federal
de armas no es un instrumento efi caz ni está actualizado, esta Secretaría no cuenta con una
aproximación de la cantidad, usos, transferencias, mercado negro ni ubicación de las armas ilícitas.
Tampoco se responsabiliza de los usos efectuados con estas armas ni con las legales, ya que de
cometerse algún delito, ello deriva a otras instituciones. La opacidad que bajo el argumento de
implicaciones a la seguridad nacional, presenta la Sedena, no puede sino sembrar mayores dudas
sobre su efi cacia y pertinencia en el control de armas. Más aún, su posición nacionalista cerrada y
no negociadora implica costos crecientes para México, ya que las coordinaciones interinstitucionales
pueden tener pocos avances y menos aún garantizar el cumplimiento de los compromisos y la
cooperación internacionales.
La falta de control y modernización de los sistemas de la Sedena y la opacidad que acompaña
su acción en el tema de armas ligeras y pequeñas 337 sugiere que el registro Nacional de armas debe
de quedar en el ámbito de los civiles, más precisamente, depender de las autoridades policíacas. De
la misma manera, las coordinaciones interinstitucionales se difi cultan cuando se trata de temas de
seguridad, debido en gran medida a pugnas ínter burocráticas que también difi cultan la operación y
efi cacia de los resultados.
En lo que toca a las leyes nacionales, ni la Ley de 1972, ni sus modifi caciones del 2004 y tampoco
las aprobadas por la Cámara de Diputados en 2005 y en espera de ratifi cación del Senado,
parecen garantizar un control real de las armas. Por el contrario, la autorización para que los ciudadanos
posean y porten varias armas y las multas relativamente modestas cuando se viola la ley,
aunados a la desconfi anza en las autoridades y la realidad de la inseguridad pública, constituyen
incentivos para que la sociedad se arme. La distinción entre armas para uso exclusivo del ejército y
de uso civil ha dejado de ser pertinente, ya que la mayor parte de las armas utilizadas por la delincuencia
organizada son de uso exclusivo del ejército. En algunos casos, son los propios policías y
militares quienes se encuentran involucrados en la venta de armas.
El instrumento internacional que parece tener mayores avances es el ASPAN y en particular,
la cooperación con autoridades de Estados Unidos para enfrentar a la delincuencia. De acuerdo a
entrevistas realizadas en la PFP, la cantidad y fl ujos de armas a México, así como buena parte de
la labor de inteligencia, es provista por las autoridades del vecino del norte. “El Departamento de
Estado menciona en distintos reportes que su contribución no sólo se limita a la aportación de servi-
335 PGR, Coordinación de Planeación, Desarrollo e Innovación Institucional, Resultados de alto impacto. 71 meses
de acciones y resultados, 1 de diciembre del 2000 - 31 de octubre del 2006. Noviembre, 2006.
336 García Luna, op. cit, p. 129
337 La Sedena emite continuamente información, pero ésta está relacionada principalmente con los resultados en la
erradicación de plantíos de droga.