armas pequeñas y livianas: una amenaza a la seguridad hemisférica

ARMAS PEQUEÑAS Y LIVIANAS: UNA AMENAZA A LA SEGURIDAD HEMISFÉRICA
sentido, especialmente en la década de los ochenta mediante grupos como Alfaro Vive Carajo
(AVC) y las Montoneras Patria Libre (MPL), ambas organizaciones vinculadas estrechamente a los
grupos guerrilleros colombianos de aquel entonces, en particular al M-19, las FARC y el EPL, en la
forma de la denominada Coordinadora Guerrillera Simón Bolívar.
Estos grupos dimitieron del uso de las armas debido a su pobrísima inserción social que no
les permitió acumular fuerza sufi ciente para presentarse como reto permanente ante el estado;
a ello se sumó una pequeña guerra sucia durante el gobierno de Febres Cordero y una posterior
negociación de reinserción en el gobierno de Borja (caso AVC) y una acción más política en el caso
del MPL. Ello permitió observar la capacidad del Estado para incluir a los grupos contestatarios a
fi nes de los ochenta e inicios de los noventa.
No obstante, el grado de convulsión y confl icto social actual es alto, sobre todo porque la
expectativa de procesos eleccionarios como salida legitima a la crisis es cada vez menos creíble
para los sectores sociales organizados, más aún cuando vuelve a emerger un racismo solapado,
transmitido por autoridades estatales y medios de opinión, contra corriente del proceso de inclusión
de los indígenas acaecido la década pasada. Por otro lado, la percepción de inseguridad y la
petición de políticas de seguridad de “mano dura” para gestionar cuestiones sociales y políticas,
gana piso entre sectores medios y altos.
Perú atravesó un proceso eleccionario cuyo vencedor en la segunda vuelta fue Alan García,
generando un respiro a las peores previsiones que auguraban un escenario sumadamente problemático
en el caso de que Humala hubiese vencido y llegado al poder con un discurso militarista,
xenófobo y autoritario que generó preocupación en sus vecinos, sobre todo Ecuador y Chile. Las
condiciones de crecimiento económico, al menos en lo que respecta a los equilibrios de cuentas
y los indicadores macroeconómicos hacen pensar que el crecimiento económico peruano puede
paliar los aspectos más graves de la desigualdad en la distribución de la riqueza. Sin embargo ello
depende de la implementación de políticas sociales y económicas redistributivas, del rediseño de
los equilibrios y asimetrías regionales que son y seguirán siendo fuente de graves distorsiones que
pueden llevar a la reactivación de procesos de violencia social y política.
Después de veinte años de violencia armada (1980-2000) en el país, la denominada fase de
“post-confl icto” presenta diversas manifestaciones que permiten la conservación de la violencia.
Aunque se terminó la guerra sucia entre el gobierno autoritario de Fujimori y el grupo terrorista
Sendero Luminoso, que había retado al Estado desde inicios de los ochenta y dirigido sus acciones
no solamente contra las instituciones sino también contra la sociedad civil; aún no se han logrado
desactivar algunas estructuras paramilitares que permanecen en estado de latencia, con ocasionales
apariciones. La guerrilla tampoco ha sido totalmente desmontada, y columnas de SL siguen
operativas en zonas marginales de la Amazonía especialmente, a pesar del embate masivo del
Estado contra estas organizaciones.
Finalmente, en el caso de Venezuela el contexto político se caracteriza por una polarización
continua y creciente en torno al gobierno de Hugo Chávez y el proyecto político que defi ende.
El gobierno, autodefi nido como nacionalista, participativo, redistributivo e incluso socialista, y los
grupos sociales que lo apoyan se encuentran enfrentados a una oposición que acusa a Chávez de
populista y autoritario.
Por lo demás, el actual gobierno venezolano ha entrado en una etapa de incremento sustantivo
de su confrontación con los Estados Unidos, estableciendo vínculos con los Estados califi cados como
adversarios de Washington –Bielorusia, Siria, Irán, Cuba- o competidores de largo alcance –China-, en
una política de carácter confrontacional que incluye variados incidentes diplomáticos y el cambio de las
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