Las dimensiones del racismo - Office of the High Commissioner for ...

El racismo y el empleo
2. La acción a través de las instituciones
El Programa de Durban
Si el principio de igualdad de oportunidades fuese automático no habría necesidad de
formular políticas para eliminar la discriminación racial en el empleo. Sin embargo, la
discriminación en el empleo no se desvanece por el mero hecho de que las leyes y las
normas laborales se basen en el principio de igualdad de oportunidades. Tampoco
desaparecerá por virtud de la libre operación del mercado. Cada país industrializado
así lo reconoce y, por ello se han formulado unos elaborados ámbitos legislativos y
normativos para luchar contra la discriminación en el empleo. El ejemplo más riguroso
es el de la Unión Europea 8 . Sin embargo, entre los países en desarrollo no ha cuajado
aún la idea de la necesidad de tomar medidas positivas para luchar contra la discriminación.
Por supuesto que hay ciertas excepciones como es el caso de Sudáfrica y
Namibia, donde se han instituido amplios programas legislativos para erradicar la discriminación
en el trabajo. Pero, en conjunto, la discriminación positiva no es frecuente
en los países en desarrollo. En este sentido, el Programa de Acción que aprobó la
Conferencia de Durban marcó un hito, pues contiene recomendaciones para luchar
contra la discriminación 9 .
Desde un punto de vista holístico, el Programa de Acción vincula la lucha para erradicar
la discriminación en el trabajo con la labor para eliminar la discriminación en la educación,
la salud, la vivienda y el acceso a los servicios sociales. Ésta es una perspectiva
útil, ya que las víctimas de la discriminación en el empleo sufren también de
discriminación en otros ámbitos de la vida social. El Programa de Acción va dirigido
tanto a los Estados como a los agentes no gubernamentales, tales como los sindicatos,
las empresas y las ONG. Las medidas concretas del Programa se fundamentan en la
práctica y la experiencia de los Estados con una práctica prolongada en la lucha contra
la discriminación en el empleo. Entre estas medidas figuran la estricta aplicación de las
normas laborales internacionales y nacionales, el apoyo financiero y de otra índole
a las empresas cuyos propietarios sean víctimas de la discriminación racial y las
medidas para mejorar la condición de las víctimas de la discriminación en el mercado
laboral.
Las medidas para mejorar la condición de las víctimas de la discriminación en el mercado
laboral se pueden agrupar en dos categorías, a saber: la eliminación de las
barreras y la discriminación positiva. La eliminación de barreras tiene por objeto velar
por un entorno propicio para el funcionamiento del principio de igualdad de oportunidades.
Entre las medidas para llevarla a cabo figuran que los anuncios de vacantes, las
entrevistas y los procedimientos de examen no obedezcan a prejuicio alguno; examinar
las calificaciones y la experiencia, a fin de que sean las adecuadas para los puestos
de trabajo; formar a los gerentes y a los jefes para sensibilizarlos con respecto a las
manifestaciones de discriminación racial en el empleo y colaborar con los sindicatos y
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