Las fuerzas armadas y el 5 de abril

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Hay dos planos que se diferencian claramente, el Dominio Político y el
Domino Estratégico. En este último se incluyen al Jefe de Estado, la Junta
de Gobierno y el Consejo Estatégico del Estado, que no deben estar sujetos
al desgaste político y “deben estar fuera del ángulo visual del enemigo (su
exis ten cia debe ser un se cre to)” (ibid.:9).
El Do mi nio Po lí ti co es el que está su je to al des gas te y de te rio ro: el Jefe
de Go bier no y los mi nis tros, que tie nen “po der real o apa ren te se gún con -
venga”. El Dominio Político “cum ple la fun ción de ‘C am ufl aje’ en re la ción
con la apre cia ción del ene mi go, que dan do el DO MI NIO ES TRA TE GI CO con
las ma nos li bres” (ibid.:9, subrayado mío).
Sociología y Política
¿Qué se apli có y que no se apli có de esta par te del Plan? Al pa re cer el
es que ma bá si co de dos go bier nos, uno for mal, que cum ple la fun ción de ca -
mu fla je, y otro real, que es el que toma las de ci sio nes im por tan tes, está en
ple no fun cio na mien to, so bre todo des de el 5 de abril de 1992.
En ese sen ti do, las fun cio nes de las ins ti tu cio nes que en una de mo cra -
cia son las que comparten el poder, quedaron sensiblemente disminuidas: el
Consejo de Ministros, el Congreso, el Poder Judicial, el Jurado Nacional de
Elecciones. De igual manera, organismos que por su naturaleza deberían
go zar de un alto gra do de au to no mía, como el Ban co Cen tral de Re ser va y
las Contraloría General de la República, fueron intervenidos y adecuados al
esquema mencionado.
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Existen múltiples evidencias de lo señalado anteriormente. En el caso
del Con se jo de Mi nis tros, el sólo he cho que no se sio ne re gu lar men te es un
indicativo. 27 El mis mo Al ber to Fu ji mo ri ha de cla ra do a la pren sa que ni si -
quie ra se reú ne re gu lar men te con los mi nis tros, sino que les da ór de nes por
teléfono. La compartimentalización es también otra de las características. Es
de cir, no exis te para nin gún efec to un Con se jo de Mi nis tros que dis cu ta y
tome decisiones sobre la política general del gobierno, sino que cada miem -
bro del gabinete se ocupa exclusivamente de los asuntos —administrativos y
se cun da rios— que con cier nen a su sec tor. Qui zás la úni ca ex cep ción sea el
Mi nis te rio de Eco no mía. Pero in clu so es este caso, ni si quie ra los mi nis tros
más enérgicos, como Juan Carlos Hurtado o Carlos Boloña, tuvieron ingerencia
alguna en asuntos como los presupuestos vinculados a las fuerzas de
se gu ri dad, más allá de im pe dir au men tos ex ce si vos en el mon to de los mis -
mos, pauta que estaba sujeta al condicionamiento de los organismos multi -
laterales (Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial). Y, progresiva -
mente, el Ministerio de Economía fue perdiendo el control sobre la utiliza -
ción de recursos del Estado manejados directamente por el Presidente de la
República, recursos que han sido usados en función de sucesivas campañas
po lí ti cas y en mu chos ca sos en es tre cha re la ción con las FFAA.
27. En go bier nos an te rio res el Con se jo de Mi nis tros te nía un día fijo de reu nión en la se ma na
y la pren sa in for ma ba re gu lar men te de los acuer dos adop ta dos. Ese día, uno o va rios mi nis tros de -
cla ra ban ha bi tual men te a la pren sa.