Las fuerzas armadas y el 5 de abril

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Sociología y Política
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En otras instituciones la situación es más evidente. El Congreso Consti -
tuyente, por ejemplo, tuvo una función totalmente subalterna y dependiente.
Esto fue cla ro en ca sos como la ela bo ra ción de la Cons ti tu ción, don de la
mayoría no presentó previamente un proyecto a ser discutido y luego fue eli -
minado y añadiendo artículos y capítulos de acuerdo a las indicaciones de Alberto
Fujimori y su grupo. En el rubro de fiscalización, la Comisión respec -
tiva no investigó seriamente ni un solo caso correspondiente al gobierno de
Fujimori. En temas específicos, como el de los desaparecidos de La Cantuta,
se sometió totalmente a los requerimientos de Alberto Fujimori y los man -
dos militares, emitiendo un dictamen exculpatorio de los responsables, a pe -
sar de los múl ti ples in di cios que exis tían en ese mo men to. 28 En lo que a le -
gislación respecta, se ha sometido también a las necesidades políticas de control
del gobierno real. Dos situaciones flagrantes, que constituyeron claras
violaciones de la recién promulgada Constitución, son las leyes nombrando
como Fis cal de la Na ción a Blan ca Né li da Co lán y la ley que re sol vió la con -
tien da de com pe ten cia del caso de La Can tu ta a fa vor del fue ro mi li tar (ene -
ro y fe bre ro de 1994). En suma, en to das las fun cio nes fun da men ta les del
Congreso Constituyente Democrático (CCD) —Constituyente, legislativo y
fiscalizador— fue notoria su dependencia de otro poder, no siempre visible.
En lo que res pec ta al Po der Ju di cial, la in ter ven ción y con trol han sido
ob vios des pués del 5 de abril de 1992 has ta fi nes de 1993, cuan do se rea li za
el concurso organizado por el Jurado de Honor. Sin embargo, no todos los
vocales de la Corte Suprema fueron renovados. Su presidente, Luis Serpa,
fue el mis mo que el go bier no ubi có allí lue go del gol pe. Y cuan do hubo
pro ble mas para man te ner el con trol, como en el men cio na do caso de La
Can tu ta, vio la ron su au to no mía usan do al CCD, con la anuen cia del pro pio
Po der Ju di cial. Lo mis mo pue de de cir se de la fis ca lía, don de tam bién el
CCD in ter vi no para per mi tir la per ma nen cia en el car go de Co lán, que ha -
bía sido de sig na da para tal car go lue go del gol pe.
En suma, por lo que pue de apre ciar se del fun cio na mien to de las ins ti -
tuciones señaladas, el esquema de dos gobiernos, uno formal sin poder y
uno real, pareciera estar en práctica.
Por cier to, no son los fun da men tos del Plan los que ex pli can el fun cio -
na mien to del go bier no real en la som bra. Es de cir, no se tra ta que este go -
bier no se ocu pe de los gran des pro ble mas es tra té gi cos del Perú. En rea li dad
todo in di ca que se ocu pa has ta de asun tos de de ta lle y que no tie ne nin gu na
visión estratégica del futuro, salvo algunas ideas rudimentarias. Pero en
esto, como en otros pun tos, los ac tua les go ber nan tes han to ma do del Plan
lo que les interesaba y convenía, adaptándolo a sus particulares necesidades.
Específicamente, el esquema resultaba extraordinariamente útil para
responder a las demandas de la comunidad internacional —que los golpistas
28. Al res pec to ver De la Jara 1993, Ame ri cas Watch 1993 y Fer nan do Ros pi glio si, “Los en -
cu bri do res”, en Ca re tas 9/12/1993.