Las fuerzas armadas y el 5 de abril

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Política
y
Sociología
La ma nio bra era cla ra. Se tra ta ba que el Con gre so no tu vie ra tiem po
de re vi sar los de cre tos, de tal ma ne ra que es tos en tra rían en vi gen cia au to -
má ti ca men te a me dia dos de di ciem bre, ven ci do el pla zo de 30 días para la
revisión. El Parlamento se vio sorprendido por la avalancha legislativa, en el
pe río do más ata rea do de la le gis la tu ra. En efec to, de acuer do a la Cons ti tu -
ción, las se sio nes se clau su ra ban in de fec ti ble men te el 15 de di ciem bre, fe cha
en que el Par la men to te nía que re vi sar, dis cu tir y apro bar va rias le yes im -
portantísimas: la del presupuesto de la república, la de financiamiento del
presupuesto y otros dispositivos conexos. Ya el año anterior se habían susci -
tado violentas controversias alrededor de estas materias entre el Ejecutivo y
el Par la men to, y ese año se re pi tie ron.
En suma, mien tras el Par la men to ac tuó de bue na fe en tre gan do las fa -
cultades legislativas al Ejecutivo, éste respondió con una maniobra que te -
nía la fi na li dad de im po ner sus pun tos de vis ta sin dar lu gar a la dis cu sión y
la búsqueda de consensos.
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Pero ha blar del Po der Eje cu ti vo es una abs trac ción equí vo ca. Los de -
cretos no fueron preparados ni discutidos por el gabinete ministerial ni por
ninguna instancia designada por éste. Los decretos referentes a pacificación
fueron encargados al Servicio de Inteligencia Nacional jefaturado por Vla -
dimiro Montesinos. Otras instancias de las Fuerzas Armadas y el Comando
Conjunto aportaron también, pero en una labor centralizada por el propio
Montesinos. Los decretos tampoco se debatieron en el gabinete. Los minis -
tros ni si quie ra co no cían lo que fir ma ron. Lo mis mo ocu rrió, por lo de más,
con la otra área, la eco nó mi ca. Aquí los tex tos fue ron pre pa ra dos bá si ca -
men te por el mi nis tro de Eco no mía, Car los Bo lo ña y sus ase so res. El ga bi -
nete tampoco los conoció —con contadas excepciones— y solamente se li -
mitó a refrendarlos.
Las cámaras de diputados y senadores constituyeron comisiones inte -
gradas por representantes de todos los partidos políticos, incluyendo al par -
ti do de go bier no, y se hi cie ron ase so rar por es pe cia lis tas y ONG. “El tra ba -
jo rea li za do por el Con gre so no con sis tió sólo en la opo si ción al Eje cu ti vo y
en derogar sus decretos legislativos sino en que se modificaron algunos de
los decretos y se elaboraron proyectos de ley sustitutorios” (Vidal 1993:
49). Es más, los parlamentarios mantuvieron “estrecha coordinación con el
Presidente del Consejo de Ministros de entonces, doctor Alfonso de los He -
ros” (ibid.:50) que —se suponía— representaba al Ejecutivo. Como se de -
mos tró des pués, Fu ji mo ri y los mi li ta res te nían otros pla nes y usa ron a de
los Heros, sin el conocimiento de éste, para entretener a los parlamentarios,
haciéndoles creer que el gobierno estaba dispuesto a llegar a fórmulas de
consenso en materia de pacificación. En realidad, estaba ganando tiempo
para el gol pe. De los He ros re nun ció el 5 de abril.
El Congreso sólo atinó a revisar o derogar seis decretos relativos la pa -
ci fi ca ción (Vi dal 1993:53). Pero se vio en tram pa do en la len ti tud pro pia de
los procedimientos parlamentarios. Para derogar o modificar un decreto le -