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TEMA CENTRAL 153 rismo24• Su preocupación se centra en sus efectos o en la probabilidad de sus efectos. Para ello, un nuevo gráfico lo describe con claridad: se trata de reducir la gravedad de la amenaza, es decir, reducir las capacidades de los grupos, por un lado, y, por otro, reducir el ámbito en que se pueden mover. El fin deseado no es la desaparición del terrorismo, sino su reconducción hacia el
154 <strong>ECUADOR</strong> DEBATE en medio de disputas. políticas y regionales no resueltas, esas condiciones no justifican el uso de terror. Sin embargo, muchas organizaciones terroristas que no tienen mucho en común con las masas pobres y desamparadas explotan esas condiciones en beneficio propio". Es curioso el uso de la palabra "justificar" (justity) y no el de la palabra "explicar" (explain), que sería más ambigua. Pero lo que el texto dice es que esas condiciones no pueden legitimar, hacer justas, las acciones terroristas, que son "injustificables" se recurra a lo que se recurra. De todas maneras, el documento afirma que "los esfuerzos actuales de los Estados Unidos para resolver las disputas regionales, fomentar el desarrollo económico, social y político, la economía de mercado, la gobernabilidad y el imperio de la ley, aunque no están necesariamente dirigidos a combatir al terrorismo, contribuyen a la campaña porque afrontan las condiciones subyacentes que los terroristas procuran manipular en su propio beneficio". Pero los objetivos que asocia a este fin no pueden ser más escasos y magros. El primer objetivo relacionado con las causas subyacentes es el de "colaborar con la comunidad internacional para fortalecer a los Estados débiles y prevenir la (re)emergencia del terrorismo". "El principal objetivo de nuestra respuesta colectiva será el de reconstruir Estados de forma que puedan hacerse cargo de su propia gente, de su bienestar, salud, prosperidad y libertad y que puedan controlar sus fronteras. los Estados Unidos están deseosos de ayudar al mundo civilizado [sic: civilized worldJ (gobiernos, organizaciones no gubernamentales y asociaciones público-privadas) para llevar adelante estos esfuerzos", para lo cual se habla de "continuar los esfuerzos bilaterales y multilaterales", pero poco más se dice. la visión del Estado que se trasmite es la de una institución que tiene el monopolit de la violencia que se supone legitima: fronteras hada el exterior y orden público en el interior. El otro objetivo es todavía más peregrino: con el propósito de hacer disminuir las condiciones subyacentes, se propone "ganar la guerra de las ideas". "Junto a la comunidad internacional, emprenderemos un: guerra de ideas para dejar claro que todos los actos de terrorismo son ilegítimos, para asegurar que las condiciones e ideologías que promueven el terrorismo no encuentren un terreno fértil en ninguna nación, para disminuir las condiciones subyacentes que los terroristas procuran explotar en las áreas de riesgo y para suscitar las esperanzas y aspiraciones hacia la libertad en sociedades regidas por los que patrocinan al terrorismo global". Se trata, en definitiva, "de establecer, junto a nuestros amigos y aliados, una nueva norma internacional referente al terrorismo, que requiera no-apoyo, no-toleranda y oposición activa contra los terroristas". En el mismo orden de cosas (el de ganar la guerra de las ideas), "los Estados Unidos seguirá apoyando a los gobiernos moderados y modernos, especialmente en el mundo musulmán" y seguirá corriendo en ayuda de muchos de ellos como ya se ha hecho con, cita textual, "Afganistán, Kuwait, Bosnia y Ko- , sovo, por nombrar algunos".
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