desarrollo

SOBRE
Informe Europeo sobre el Desarrollo de 2009
Prólogo
PRÓLOGO
Los responsables políticos necesitan conocer cada situación de manera precisa, profunda y en el
momento oportuno. El desarrollo no es una excepción a esta norma. En Europa contamos con un gran
número de universidades e institutos de investigación que se ocupan de la cuestión del desarrollo
y que producen un valioso trabajo analítico. Sin embargo, su potencial no está adecuadamente
explotado, por muchos motivos; entre otros, la fragmentación de los esfuerzos, la falta de recursos
y la relativa desconexión con la esfera de decisión política.
Para remediar esta situación se ha puesto en marcha la iniciativa “Movilizar la Investigación Europea
para Políticas de Desarrollo”. Esta acción conjunta, que actualmente cuenta con el apoyo de la
Comisión Europea y de seis Estados miembros (Alemania, España, Finlandia, Luxemburgo, Reino
Unido y Suecia), tiene la misión de mejorar la perspectiva europea –es decir, su visión– sobre
algunos de los aspectos del desarrollo más apremiantes de nuestro tiempo, tomando como base la
excelencia en los conocimientos, la innovación y la creación de un terreno común entre la comunidad
investigadora europea y los responsables políticos.
Este Informe Europeo sobre Desarrollo (IED), que se publicará con frecuencia anual, es el resultado
más tangible de esta iniciativa. Se trata de un estudio independiente, progresista y basado en
el conocimiento de distintos aspectos del desarrollo, que refleja además la visión europea. Este
informe ayudará a la Unión Europea a refinar su enfoque del desarrollo, a enriquecer sus políticas y
a tener mayor influencia en el debate internacional. Igualmente servirá como contrapunto a otros
informes señeros sobre el desarrollo, en un intento de reflejar la diversidad de puntos de vista que
pueden coexistir sobre las distintas cuestiones. Y, donde proceda, también para hacer hincapié en
los planteamientos específicamente europeos, enraizados tanto en los valores políticos y sociales
de Europa como en su propia historia y experiencia. Estamos convencidos de que en un terreno tan
rico y diverso como es la política para el desarrollo no tiene cabida ninguna forma de monopolio
intelectual.
La primera edición que ve la luz este año ha sido elaborada bajo la dirección del Instituto Universitario
Europeo de Florencia y está dedicada a una cuestión tan compleja y multidimensional como la
“fragilidad” y, más específicamente, la de África subsahariana, en donde se concentra la mayoría de
los Estados frágiles. La fragilidad se ha descrito como “el obstáculo al desarrollo más importante de
nuestra era”. La inversión de las situaciones de fragilidad es, de pleno derecho, una preocupación
cada vez mayor para Europa y para el conjunto de la comunidad internacional. Es una prioridad de
importancia creciente en las políticas europeas de desarrollo. Y también es un desafío fundamental
para la estrategia europea de seguridad.
Superar la fragilidad es ante todo un deber moral ineludible. Un tercio del mundo pobre vive en los
llamados Estados frágiles. Estos países se encuentran rezagados en su avance hacia los Objetivos de
Desarrollo del Milenio, y el coste de una mala gobernanza –sobre todo cuando propicia guerras y
conflictos– es enorme en términos económicos, humanos y sociales. La urgencia es aún mayor a la
vista de problemas muy relacionados, como la inestabilidad en el flujo de alimentos y combustible
y, en estos momentos, los impactos económicos y financieros que amenazan con reducir a la nada
los avances recientes hacia el desarrollo. El coste humano de todas estas crisis es especialmente
preocupante en los países frágiles de África subsahariana, cuya capacidad para reponerse de los
impactos es limitada.
Por otra parte, las situaciones de fragilidad son una causa de preocupación desde la perspectiva de
la seguridad. En un mundo cada vez más interdependiente, abordar la fragilidad favorece también
nuestros propios intereses, para garantizar la estabilidad y prosperidad globales. La reaparición de
la piratería en el golfo de Adén, estrechamente ligada a las turbulencias en Somalia, o los flujos de
III
INFORME EUROPEO
ELDESARROLLO