desarrollo

Prólogo
Informe Europeo sobre el Desarrollo de 2009
refugiados económicos, políticos o de guerra que –comprensiblemente y a su pesar– huyen de la
fragilidad de sus hogares para labrarse una vida mejor y más estable en Europa o en otras regiones
ricas del mundo, son sólo dos ejemplos de esta creciente interdependencia.
Para concluir, estas situaciones afectan a un grupo de sociedades extremadamente diversas, con
composiciones y circunstancias socioeconómicas, culturales y políticas muy variadas. La ayuda
externa, por tanto, debe enfocarse de una forma específica y a medida. Los clásicos “mantras” de
las políticas de desarrollo, tales como la agenda para la efectividad de la ayuda (Declaración de
París y Agenda de Acción de Accra), el Consenso europeo sobre desarrollo y el apoyo de reformas
en la gobernanza chocan con obstáculos específicos cuando se aplican en contextos frágiles. Tal
y como afirmaba en 2008 el trabajo de investigación de la UE “MDGs at midpoint”, dirigido por
el profesor Bourguignon y producido en el contexto de esta iniciativa, 1 “para conseguir avances
en los Objetivos de Desarrollo del Milenio, es esencial abordar la fragilidad. Esta cuestión exigirá
un compromiso sostenido y un uso nuevo, imaginativo y combinado de los recursos políticos,
técnicos, financieros y, en ocasiones, militares, con participación de los gobiernos, la sociedad civil
y los agentes no gubernamentales”. En este sentido, los países socios y donantes están inmersos
actualmente en un “diálogo internacional sobre construcción del Estado y de la paz”, con vistas
a alcanzar un posible consenso sobre los objetivos y principios de intervención en este tipo de
circunstancias especialmente difíciles.
Para llevar a buen puerto esta ambiciosa iniciativa de investigación política se ha realizado un proceso
preparatorio intensivo, que ha contado con la participación de académicos de primerísima línea,
responsables políticos y representantes de la sociedad civil, tanto de Europa como de África. Esta
primera edición del IED aporta una base analítica en común para entender mejor estas situaciones
difíciles. Debería ayudar a Europa a afinar su planteamiento estratégico de la fragilidad y, desde
luego, a definir políticas más coherentes de cara al futuro. Representa un gran paso adelante para una
iniciativa europea de investigación que quiere aportar luz para conciliar los objetivos de desarrollo
con los nuevos desafíos globales.
Stefano Manservisi
Yves Mény
Director General de la Comisión Europea para el Desarrollo
y las Relaciones con los países de África, Caribe y el Pacífico
Presidente del Instituto
Universitario Europeo
1
Véase “Millennium Development Goals at Midpoint: Where do we stand and where do we need to go” Documento
de investigación de la UE de François Bourguignon et al., 2008, http://ec.europa.eu/development/icenter/repository/
mdg_paper_final_20080916_en.pdf
IV