desarrollo

SOBRE
Informe Europeo sobre el Desarrollo de 2009
Graves efectos de la crisis financiera mundial en los Estados frágiles de África
Los ingresos de los exportadores de minerales y productos agrícolas han descendido. Esto, a su vez, ha afectado negativamente
a los ingresos de los gobiernos. En Nigeria, por ejemplo, la volatilidad del precio del petróleo, que constituye aproximadamente
el 90% de las exportaciones del país (consulte la tabla 2.3) y el 90% de los ingresos del gobierno, 11 ha creado una incertidumbre
considerable. Lo mismo ha sucedido con las caídas de los precios de los metales en la República Democrática del Congo. Así las cosas,
la crisis podría tener consecuencias positivas, al estimular una reorientación de los intereses hacia la recuperación del potencial
de otros sectores distintos del petróleo y los combustibles (o, de manera más genérica, de las materias primas). Esta reconversión
podría fortalecer las economías en caso de posibles conmociones futuras.
3.1 MENOS RECURSOS PARA LA INVERSIÓN DIRECTA EXTRANJERA
La inversión directa extrajera (IDE) ha sido una importante fuente de recursos en algunos (pocos) países frágiles subsaharianos, así como un
motor potente de crecimiento, según los sectores a los que estuviera destinada. La inversión en el sector del petróleo genera pocos puestos
de trabajo domésticos, por la pequeña cantidad de empleados y la especialización que se necesitan. Sin embargo, la que se dirige al turismo
o a algunas empresas de fabricación tradicional estimulan el empleo, el consumo y el crecimiento domésticos. 12
La IDE como cuota del PIB ha sido más baja en África subsahariana que en otros países en desarrollo. Además, está distribuida de manera
desigual entre los países y a menudo está relacionada con la dotación de recursos naturales. La IDE llevaba aumentando desde 2000, en términos
absolutos y como porcentaje del PIB. Sin embargo, la crisis económica ha reducido el importe total de fondos o ha pospuesto algunos proyectos.
La crisis ha restringido el crédito y ha reducido los beneficios para las empresas de las economías desarrolladas y emergentes. En consecuencia,
han revisado sus planes de inversión a la baja y han adoptado una actitud de espera pasiva. 13 El alto grado de incertidumbre creciente asociado
a las crisis simultáneas de alimentos, combustible y financiera explica el descenso generalizado de IDE, cuyos efectos persistentes resultan
especialmente perjudiciales, 14 y podrían llegar a superar los provocados por los fundamentos económicos propios de cada país.
En la primera mitad de 2008, Angola, Nigeria, la República Democrática del Congo y Guinea, recibieron, cada uno, más de 1 000 millones de USD
en concepto de IDE. 15 Sin embargo, en el segundo semestre del mismo año, y en el primero del año siguiente, se suspendieron o cancelaron
numerosas inversiones en recursos naturales y fabricación. Se han cancelado proyectos de minería en la República Democrática del Congo y
Zambia, y pospuesto en Botsuana y Tanzania. En Sudán, ha quedado en suspenso una refinería.
Sin embargo, en un sector la IDE ha seguido aumentando: la tierra (capítulo 4). Los países extranjeros, bien sea para proteger su seguridad
alimentaria o bien para aumentar su producción de biocarburantes sin poner en peligro sus recursos acuícolas, están comprando tierras en
África subsahariana. Es posible que las operaciones sean desfavorables para los países subsaharianos, en especial donde las instituciones
del Estado se caracterizan por una aplicación débil de la ley que los países extranjeros que realizan tales operaciones podrían explotar. Los
efectos de estas inversiones en los países receptores son muy controvertidos. 16 El dinero rápido para paliar los peores efectos de la crisis podría
resultar ser una depredación de importantes recursos. Sin embargo, si se gestiona bien, podría aumentar la productividad agrícola e incluso
afectar positivamente al crecimiento.
3.2 DESCENSO DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL
Muchos países subsaharianos, incluidos los exportadores frágiles de materias primas, dependen en gran medida de los mercados de
la exportación para su crecimiento. La crisis les ha alcanzado principalmente a causa de la reducción de la demanda de exportaciones
y de la bajada de los precios de estas últimas.
Se tarda tiempo en evaluar los efectos de la crisis en los flujos comerciales. Sin embargo, las primeras señales no resultan alentadoras:
la demanda procedente de Europa, Estados Unidos y China correspondiente a productos de los países frágiles subsaharianos ha
experimentado un descenso pronunciado, incluso más que la correspondiente a productos de otras áreas (figura 6.2). El motivo radica
en parte a que sus exportaciones son sobre todo de materias primas. No obstante, también respecto de la fabricación, concentrada en
productos de baja tecnología, el grupo sufre más que otras áreas en desarrollo. 17 Por añadidura, muchos países frágiles subsaharianos han
padecido la volatilidad creciente de los tipos de cambio. A su vez, esto ha provocado una marcada incertidumbre y costes elevados para
11
ODI, 2009a.
12
Consulte Bonassi et al., 2006.
13
En el pasado, en los modelos teóricos de inversión en circunstancias de incertidumbre (Dixit, 1989) se utilizaba la teoría de opciones para explicar esta actitud
de los inversores cuando el entorno se considera arriesgado. Para los mismos valores de elementos fundamentales, el comportamiento de las empresas es
diferente, según el historial de cada una de ellas: si una empresa ya está invirtiendo en un país, continúa haciéndolo, pero pospone las nuevas inversiones. El
comportamiento de las empresas podría explicar la situación actual: lo que es una interrupción del comportamiento individual (cada firma puede optar por
invertir o no hacerlo en la misma situación, según su historial, y son posibles numerosas situaciones de equilibrio), hace que la función de inversión agregada
se represente de modo nada lineal.
14
Se tarda tiempo en realizar las inversiones. Un descenso un año da lugar a efectos duraderos en los años siguientes.
15
Consulte UNCTAD, 2009, p. 42.
16
Para obtener una explicación de este tema, consulte el capítulo 4.
17
Consulte UNCTAD, 2009; esta caída más acusada de las exportaciones también se cumple para África subsahariana en su conjunto.
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INFORME EUROPEO
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