Las áreas de conservación municipal - PDRS

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En ese sentido, la propia Ley de Bases de Descentralización, la Ley N° 27783, reconoce como objetivo del proceso dedescentralización que es necesario profundizar la gestión sostenible de los recursos naturales, así como también el mejoramientode la calidad ambiental, asignando competencias compartidas a los tres niveles de gobiernos antes citados.Es competencia compartida de las municipalidades, la preservación y la administración de las reservas y Áreas Naturales Protegidaslocales y la defensa y protección del ambiente, lo cual también es compatible con las funciones municipales de ordenamientoterritorial.No obstante, en la actualidad el marco normativo de las Áreas de Conservación Municipal afronta fuertes vacíos que generan,como es lógico, inseguridad jurídica para sus promotores y para los inversionistas que quieren desarrollar sus proyectos, dadoque no se ha establecido un procedimiento claro para su creación, ni normas que regulen la gestión de las mismas.De hecho –resaltó la Dra. Fabiola Morales- se ha dado un proceso bastante ondulante entre la primera mención normativa quese hizo respecto de este tema en el Código del Medio Ambiente del año 1990, hasta la publicación del Decreto Supremo Nº 015-2007-AG en marzo de este año, que derogó las normas reglamentarias sobre las Áreas de Conservación Municipal.Debe tenerse en cuenta que a iniciativa de diversas municipalidades del país, se han creado aproximadamente 75 Áreas deConservación Municipal a nivel nacional en regiones como San Martín, Piura, Huánuco, Apurímac, Loreto, Lima, Callao, Cajamarca,Pasco, Ayacucho, Amazonas y La Libertad. La Congresista Morales destacó que en ese momento algunos alcaldes de estasregiones participaban de la Audiencia, lo cual demuestra el interés de las autoridades locales sobre esta materia.Estas áreas deben no solamente ser protegidas por su valor biológico, belleza, y riqueza, sino también aprovechadas para elestudio, la investigación, el turismo ecológico y otras actividades que pongan en valor las mismas; teniendo en cuenta su origeny la conservación de su autenticidad, cuidando en este momento de no impactarlas indebidamente.Finalmente, resaltó que es necesario y fundamental entender que los objetivos de conservación del patrimonio natural del país noson contrarios a la inversión privada y es necesario trabajar en base a una visión común, porque no habrá conservación singeneración de riqueza y no podrá haber generación de riqueza sin recursos naturales.Siendo así, es necesario y fundamental que contemos con una legislación clara y firme, que defina y establezca de manerauniforme las características que las Áreas de Conservación Municipal deben reunir, para ser consideradas como tales; lascompetencias para su establecimiento y, sobre todo, la responsabilidad que cabe a los gobiernos regionales y locales para sumantenimiento y para su puesta en valor. Para ello necesitamos la apertura de criterio y el compromiso de todos los actores,incluyendo a los inversionistas y a las propias autoridades regionales y locales.8
AUDIENCIA PÚBLICALas Áreas de Conservación Municipal,experiencias locales de conservaciónpara el desarrollo sostenible en el PerúLa Congresista Morales enfatizó que todos debemos asumir el reto y la responsabilidad de construir esta visión común, dejandode lado posturas extremistas, ya sea para un lado o para el otro.La gobernanza ambiental a la que se refiere el artículo 11° del Título Preliminar de la Ley General del Ambiente, requiere laparticipación efectiva e integrada de los sectores públicos y privados en la toma de decisiones y en la gestión ambiental delambiente y los recursos naturales. Es por ello que la Segunda Vicepresidencia confió en que esta Audiencia Pública, entremuchas otras más que ya se han organizado y otras que se anuncia se van a organizar, esclarezcan estos aspectos técnicos yde gestión vinculados al tema del ambiente y la ecología, siempre tratando de que el diálogo prevalezca sobre cualquier conflicto.Y, finalmente, teniendo la gran responsabilidad de estar trabajando para esta generación, pero también para las futuras generacionesde peruanas y peruanos.La Dra. Fabiola Morales agradeció a todos los asistentes y les dio la bienvenida.9
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