Las áreas de conservación municipal - PDRS

Ing. Gustavo Suárez de Freitas, Consultor. Tema: Áreas de Conservación Municipal e Inversión PrivadaBuenas tardes, señora Segunda Vicepresidenta, señoresmiembros de la Mesa.Para mí es muy grato estar acá para conversar sobre este tema.Quiero agradecer esta oportunidad.Creo que las intervenciones iniciales de la Presidenta delCongreso y de la Segunda Vicepresidenta, nos han planteadoun marco conceptual excelente. Yo diría que necesitan ya pocoasesoramiento sobre el tema. Creo que hay bastante claridadsobre eso. Y quisiera decir también que los congresistas Egureny Ramos han planteado y han puesto sobre la mesa un conjuntode temas, con algunos de los cuales estoy totalmente deacuerdo, con otros creo que hay algunos matices quetendríamos que analizar bien para poder entender y para podertomar decisiones correctamente sustentadas. Yo espero quecon la presentación pueda responder algunos de esos puntosy verán en qué cosas estoy totalmente de acuerdo y qué cosano tanto.Si bien el tema que me han pedido tocar es el que tiene quever con la relación de las áreas protegidas y la inversión. Creoque para poder tocar ese punto es necesario partir delcomienzo. Necesitamos tener claro algunas característicasbásicas de las áreas protegidas, que son las que nos van amarcar su relación con inversiones de cualquier tipo.Quisiera mencionar brevemente algo que también ya ha sidode alguna manera dicho: El tema de los beneficios, algo queno ha sido mencionado, son los costos de oportunidad quesignifica crear áreas protegidas, que no es una razón para noseguir creando áreas protegidas, pero que es un tema que setiene que tomar en cuenta para distribuir adecuadamente loscostos y los beneficios. Y eso nos lleva a preguntar cuáles sonentonces las exigencias que la sociedad tiene hacia lasautoridades en el tema de áreas protegidas.Y entonces, en lo que tenemos que concluir —espero yo— esque podamos tener una situación óptima para la sociedad, nouna situación óptima para un grupo determinado, sino paraque la suma total de más y de menos sea la más positiva posiblepara la sociedad. Y eso es finalmente lo que nos va a darseguridad para las inversiones, pero también seguridad parala conservación.Entonces, las áreas protegidas tienen muchas característicasde las que podríamos hablar por horas, pero tratando de sermuy concisos para ceñirnos al tiempo, yo diría que la primeracosa que tenemos que tener claro es que las áreas protegidasson un instrumento para la conservación, son un instrumento,no son la conservación en sí misma, ni la conservación ocurresolamente en las áreas protegidas, como muy bien ha sidodicho ya antes. Son un instrumento, quizás el instrumento máseficiente, pero el objetivo de las áreas protegidas no esperpetuarse en sí mismas, sino conservar diversidad biológica.También, como ha sido dicho, contribuyen a otros objetivos.Otro elemento fundamental es la permanencia en el tiempo.Las áreas protegidas no se establecen para ser creadas hoydía y descreadas en poco tiempo. La idea es que seanpermanentes.El otro aspecto importante es: ¿Qué cosa quiere decirprotegido?. Protegido no quiere decir que tiene el ejército dentropara cuidarlo, aunque a veces sea necesario. Protegido quieredecir que tiene una protección legal contra cualquier uso queafecte sus objetivos de creación.Y vinculando ese tema de la seguridad jurídica que tienentambién las áreas protegidas y el tema de la permanencia, esque habrán notado, los que revisan la legislación, que las áreasprotegidas las establece el Ejecutivo a través de un decreto42