Las áreas de conservación municipal - PDRS

AUDIENCIA PÚBLICALas Áreas de Conservación Municipal,experiencias locales de conservaciónpara el desarrollo sostenible en el Perúfacultad que no está otorgada por la Ley Orgánica deMunicipalidades o por la ley de la materia.¿Cuál era la situación anterior al Decreto Supremo N° 015-2007-AG, que es el que suprime el error en que había incurridoel Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas?En muchos casos se creaban estas áreas de conservación, aveces sin criterio técnico o ambiental alguno, no habíanecesariamente una evaluación objetiva, como bien se ha dichode todos los intereses públicos del país, solamente seconsideraba algunos intereses de carácter local y no todos losque pueden haber, como bien se ha dicho en materia dedesarrollo sostenible.No había un análisis multisectorial y transversal como asícorrespondería si se crean por decreto supremo con acuerdodel Consejo de Ministros, donde participan los ministros dedistintos sectores, dado que en realidad en estos casos, haycompetencias compartidas.Los procedimientos no siempre son transparentes, elreglamento no regula adecuadamente estos mecanismos, diceque debe haber algún nivel de participación, aunque no siemprese cumple.Además el hecho de que se aprueben mediante ordenanza,implica otra diferencia respecto de un decreto supremo, ya quedificulta bastante su posible cuestionamiento, debido a que portratarse de una ordenanza solamente cabría plantear contraella, una acción de inconstitucionalidad ante el TribunalConstitucional, si es que hubiera algún tipo de exceso en sucreación.Este es un listado incompleto, en realidad están en estos dosslides algunas de las Áreas de Conservación Municipal creadas.Como bien se ha dicho, son más de 70 Áreas de ConservaciónMunicipal, las que se han creado hasta la fecha. Podemosencontrar algunas de varias municipalidades de Rioja, Bañosdel Inca, Sánchez Carrión, Caravelí, Pulam, San Pablo,Moyobamba, varias más, también en San Martín, Cajamarca;en fin, son solamente una muestra de las más de 70 áreasnaturales de conservación municipal que se han creado hastala fecha.¿Cuál es la trascendencia de la creación de un Áreade Conservación Municipal?También se ha dicho hace un momento por otro expositor queme ha precedido, que conforme a ley, se crean con carácter deperpetuidad. Es muy importante la creación.No es un tema que compete únicamente al periodo de ungobierno municipal o un gobierno regional o nacional. Es unapolítica de Estado para este tratamiento. Solamente puede sermodificado por ley.Como bien se ha dicho también, debe tenerse en cuenta eldesarrollo sostenible del país, lo que se debe buscar es elequilibrio, la armonía, el balance entre el crecimientoeconómico, protección del medio ambiente y bienestar socialde las poblaciones involucradas en su circunscripción.Las competencias y capacidades otorgadas a los gobiernoslocales, deben ser ejercidas dentro de un ámbito territorialcorrespondiente. En cambio la creación de un área deconservación municipal, rebasa realmente un ámbito territorial,se trata en muchos casos de asuntos de interés nacional. Nocabe solamente señalar que aquí rige el principio desubsidiaridad y debe ser la entidad más cercana. En estos casosinvolucran varios intereses nacionales también competentes.55