Las áreas de conservación municipal - PDRS

AUDIENCIA PÚBLICALas Áreas de Conservación Municipal,experiencias locales de conservaciónpara el desarrollo sostenible en el Perúsupremo, hablando de las áreas del sistema nacional, perosolamente las puede modificar el Congreso con una ley. Esaes una característica que tiene la legislación en Brasil y enPerú, y apunta justamente a dar seguridad y que también apuntaa la permanencia de las áreas.Otra característica es que cuando hablamos de áreas protegidasestamos hablando de muchas realidades diferentes, estamoshablando de diferentes categorías de áreas protegidas, quequiere decir que no todas las áreas tienen los mismos objetivosde manejo, no todas son iguales.También, las áreas protegidas en su interior no sonhomogéneas, por eso es que tienen zonificaciones internas,que nos permiten compatibilizar los usos, nos permiten manejarlos conflictos entre actividades.También es una característica de las áreas protegidas, quelimitan usos y que compiten por el uso del espacio con otrasactividades. Eso es así, es una realidad. Y, por consiguiente, lagestión de las Áreas Naturales Protegidas es una permanentegestión de conflictos. Esto también tenemos que tenerlo muyclaro.Entonces, ¿Si son tan complicadas por qué las tenemos?Bueno, las tenemos porque generan más beneficios queproblemas, porque generan más retorno a la sociedad que loque le demandan, sino no las tendríamos. Las áreas protegidasen estos momentos en el mundo ocupan tanta tierra como todala agricultura, no es un tema exclusivo del Perú, hay más omenos el 11% de la superficie terrestre —no representa tierra,sino terrestre literalmente— es área protegida en estosmomentos.Entonces, ahí están los servicios que prestan: ambientales,sociales, económicos. Y algo que quiero resaltar es que lasáreas protegidas constituyen un elemento clave para lasostenibilidad del desarrollo. Eso también hay que tenerlomuy claro.Entonces, dicho todo esto, también hay que decir que las áreasprotegidas significan un costo de oportunidad y, porconsiguiente, tienen un impacto económico. Algún colega decíaalguna vez que así como a una inversión económica hay quepedirle un estudio de impacto ambiental, a una iniciativa deconservación hay que pedirle su análisis de impacto económico,porque es verdad que lo tiene. Eso no es razón —nuevamente—para que no existan. No estoy tratando de decir que no debenexistir, me he pasado 25 años tratando de que existan másáreas protegidas, pero también quiero decir que tienen queestar claro que las áreas protegidas no se pueden establecerdisparatadamente.La creación de las áreas limita un conjunto parcial o totalmente,un conjunto de actividades, y esto es lo que constituye el costo.Este costo afecta tanto a los pobladores locales, que venlimitado su acceso al área y a los recursos allá existentes; comoafecta potencialmente a los inversionistas, a las empresas.También puede facilitar cierto tipo de inversiones. Por ejemplo,si lo que queremos es ecoturismo, el establecimiento de áreasprotegidas nos va a facilitar el ecoturismo, pero eso quiere decirque otras no se harán. Y, nuevamente, se justifica todos estosimpactos económicos porque la sociedad recibe beneficios delas áreas protegidas.Sin embargo, establecer áreas protegidas y no manejarlas esun castigo a la sociedad, tendríamos solamente las limitacionesy tendríamos los costos, pero no tendríamos los beneficios, oquizás algunos beneficios, como el beneficio ambiental de quela áreas protegidas existen y, de alguna manera, contribuye aciertos servicios ambientales; pero no estamos aprovechando43