Las áreas de conservación municipal - PDRS

AUDIENCIA PÚBLICALas Áreas de Conservación Municipal,experiencias locales de conservaciónpara el desarrollo sostenible en el PerúEntonces, si la primera respuesta a la lista de temas era queno está en discusión que deben existir estas áreas, entoncestenemos que discutir cómo consolidarlas, ésa debe ser ladiscusión, cómo consolidamos las Áreas de ConservaciónMunicipal.En cuanto a los requisitos físicos y legales que deben cumplirlas ACM me permito dar algunas ideas: primero, los requisitosfísicos deben ser los de cualquier área natural protegida. Si sellaman Áreas Naturales Protegidas deben cumplir con losrequisitos de cualquier área protegida, es decir, que su objetivoprincipal de conservación sea la diversidad biológica y valoresasociados y que tengan representatividad a nivel de gestiónque corresponda. Creo que estos temas son importantesademás de lo que ya se mencionó de otros aspectos técnicos.En aspectos legales, primero es importante que se establezcansobre áreas de dominio público. La excepción podría ser quese establezcan también sobre áreas que incluyan algunosderechos particulares o privados de propiedad, siempre ycuando el proceso incluya la aceptación por parte de lospropietarios, etcétera. Sería lo deseable, lo adecuado.Las ACM deben contar con un expediente técnico. Elestablecimiento de un área protegida es una decisión política,pero que debe basarse en una información científica, en unainformación técnica. No deberían existir Áreas NaturalesProtegidas que solamente se establezcan por decisión política.Entonces, es importante que exista un expediente técnico paracada área natural protegida.Fíjense que en todos los demás niveles del sistema actual, lasáreas cuentan con expediente técnico, todas ellas: lasnacionales, las regionales y las privadas. Entonces, lasmunicipalidades también deberían incorporar en elprocedimiento el contar con un expediente técnico.Planificación participativa. Cualquier área protegida debebasarse en un proceso de planificación participativa orientadaa escuchar a los actores locales, a conocer los distintosintereses en juego, no solamente privados sino de los propiossectores y niveles de gobierno diferentes. Deben contar condocumentos de gestión aprobados. Ustedes saben que cadaárea natural protegida en nuestro país cuenta con un planmaestro, planes operativos, etcétera.Entonces, también los municipios deben contar con estosinstrumentos de gestión para saber cómo es que se va aviabilizar o cómo se van a cumplir los objetivos de conservaciónque se plantean para cada área.Otros temas a debatir, y ya Gustavo Suárez de Freitas lo pusoen también en la mesa, es la cuestión de ordenamiento territorialy la priorización de sitios, donde hay también opiniones quedebemos sopesar. Por un lado Gustavo nos presentó la ideaque él ordenamiento territorial debe ir primero, diseñando todaslas Áreas Protegidas que requiere un municipio paraestablecerlas en su conjunto.A mí me parece una buena idea, pero también me parece quees una exigencia demasiado alta, no solamente para losmunicipios sino para cualquier estrategia de conservación. Esono lo ha hecho el propio sistema nacional, y creo que tampocose lo podemos exigir a los municipios, porque la gestión nosolamente depende de dibujar áreas en un mapa sino de contarcon presupuesto, contar con capacidades, contar con los aliadosestratégicos ideales. Entonces, pienso que es posible establecerlas Áreas Protegidas sobre zonas identificadas comoimportantes, siempre y cuando se sustenten en expedientestécnicos, sin necesidad de estar esperando a completar unordenamiento territorial por el cual tengamos que establecertodas las áreas de una jurisdicción en su conjunto.65