Sin embargo, -señaló- que <strong>de</strong> repente <strong>de</strong> la noche a la mañana cuando las cosas estaban funcionando muy bien aparece, algoque comienza a producirnos conflictos y problemas. En efecto, mediante el Decreto Supremo 015-2007-AG, se <strong>de</strong>rogó el artículo41.2 y el Capítulo X, <strong>de</strong>l Título II <strong>de</strong>l reglamento <strong>de</strong> la ley, los cuales estaban referidos a las Áreas <strong>de</strong> Conservación Municipal.La pregunta es –añadió-, ¿por qué se <strong>de</strong>rogó? Eso es lo primero que tenemos que preguntarnos, cuál es el motivo por el cuál se<strong>de</strong>roga. Por ahí dicen mineros, lo digo abiertamente y felicito a Fabiola que nos permita una Audiencia Pública. Nosotros creemosque la presencia <strong>de</strong> la sociedad civil, lo que llamamos <strong>de</strong>mocracia participativa es fundamental para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> nuestrospueblos.Yo digo, ¿Cuál es el runrún <strong>de</strong> los municipios provincianos?, ¿Qué es lo que siente la gente? La gente percibe que hay una fuerteinfluencia <strong>de</strong> las empresas mineras. No sé si será cierto, pero ahí está la fuerte influencia <strong>de</strong> empresas mineras para <strong>de</strong>rogar loque les correspon<strong>de</strong> a los municipios en lo que nosotros llamamos Áreas <strong>de</strong> Conservación Municipal.La pregunta también es, ¿un <strong>de</strong>creto pue<strong>de</strong> estar encima <strong>de</strong> una ley? Eso es lo que tendrían que respon<strong>de</strong>r los padres <strong>de</strong> lapatria.¿Cuál es el resultado <strong>de</strong> esta situación? Primero <strong>de</strong> que no va a existir la posibilidad <strong>de</strong> creación <strong>de</strong> nuevas Áreas <strong>de</strong> ConservaciónMunicipal como Áreas Naturales Protegidas complementarias <strong>de</strong>l Sistema Nacional <strong>de</strong> Áreas Naturales.¿Qué implica esto? Esto implica una colisión abiertamente con los principios que rigen la normatividad <strong>de</strong> materia <strong>de</strong> <strong>conservación</strong><strong>de</strong> los recursos naturales, el perfeccionamiento y la protección <strong>de</strong>l medio ambiente.El Dr. Simon indicó que esto colisiona con los objetivos <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>scentralización, «lo digo con cierta autoridad, es muypoco lo que sabe la población, muy poco lo que saben los propios legisladores, muy poco lo que saben los propios presi<strong>de</strong>ntesregionales y los propios alcal<strong>de</strong>s, con respecto a las leyes, al contenido <strong>de</strong> la ley.Yo estaba conversando con Luisa María Cuculiza –dijo- y me <strong>de</strong>cía primero que masifique la ley porque no la conocemos.Ciertamente muchos la conocerán, pero lo dice una representante <strong>de</strong>l Congreso <strong>de</strong> la República me dijo que no conoce la ley yyo le dije, te puedo asegurar que el 90% <strong>de</strong> la población no la conoce. Sin embargo se dan leyes tras leyes. Y miren, en un tematan sensible como el tema que estamos <strong>de</strong>tallando.¿Cuáles son las consecuencias previsibles? Al no limitarse la facultad <strong>de</strong> los municipios <strong>de</strong> organizar su territorio, tampocotendrán la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> creación <strong>de</strong> Áreas <strong>de</strong> Conservación Municipal. Pero van a haber choques entre municipios distritales ymunicipios provinciales con municipios <strong>de</strong>legados. Viene la anarquía.14
AUDIENCIA PÚBLICA<strong>Las</strong> Áreas <strong>de</strong> Conservación Municipal,experiencias locales <strong>de</strong> <strong>conservación</strong>para el <strong>de</strong>sarrollo sostenible en el PerúIndicó que se va a favorecer la informalidad en la gestión ambiental y la generación <strong>de</strong> conflictos. Incoherencia <strong>de</strong> las acciones <strong>de</strong>gobierno en el marco <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo sostenible.En resumen, con este <strong>de</strong>creto se crea una crisis <strong>de</strong> gobernabilidad en el país –enfatizó. Estamos hablando <strong>de</strong> temas tan sensiblescomo agua y forestal.Este proceso <strong>de</strong> <strong>áreas</strong> significa una lucha frontal contra la pobreza, significa inclusión <strong>de</strong> los excluidos, significa crear riqueza,significa fortalecer las alianzas público-privado. Por eso <strong>de</strong>cimos que se viene una crisis <strong>de</strong> gobernabilidad.Acá en la capital <strong>de</strong> la República no se siente –señaló el Dr. Simon. Los que vivimos en provincias, los que sabemos lo quesignifican las comunida<strong>de</strong>s, es vida o muerte lo que tiene, entonces sí saben lo que eso significa. Por eso <strong>de</strong>cimos que se pue<strong>de</strong>venir una severa crisis.¿Qué esperamos? Una reflexión <strong>de</strong>l gobierno central. No digo <strong>de</strong>l Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> la República, digo <strong>de</strong>l gobierno en su conjunto,sobre la importancia <strong>de</strong> las iniciativas locales en materia <strong>de</strong> <strong>conservación</strong> <strong>de</strong> los recursos naturales y gestión <strong>de</strong>l medio ambientepara asegurar los servicios ambientales a nivel local, a través <strong>de</strong> la protección <strong>de</strong> las cabeceras <strong>de</strong> cuencas. Mucho cuidado conla contaminación. Hay proyectos energéticos, proyectos <strong>de</strong> irrigación que no pue<strong>de</strong>n <strong>de</strong>sarrollarse por la inmensa contaminaciónque tienen las cuencas. Esto pue<strong>de</strong> significar profundizar esta contaminación. Esperamos el control <strong>de</strong> la erosión y <strong>conservación</strong><strong>de</strong> los reductos y <strong>áreas</strong> silvestres locales. Eso esperamos.¿Qué solicitamos? Como gobierno regional, seguramente todos los alcal<strong>de</strong>s que <strong>de</strong> una u otra manera trabajan este tema,queremos la <strong>de</strong>rogación <strong>de</strong>l Decreto Supremo N° 015-2007-AG.Lo gracioso es que este Decreto Supremo lo ha firmado un ex ministro que conoce perfectamente el significado <strong>de</strong>l tema –señaló-, y eraprotector cuando era alcal<strong>de</strong> <strong>de</strong> Ferreñafe. No sé porqué lo firmó. Es mi amigo y voy a conversar con él, pero este es un tema quenos preocupa.Solicitamos a<strong>de</strong>más la a<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong>l marco político normativo actual para fortalecerlo a partir <strong>de</strong> los gobiernos locales como lavena <strong>de</strong> la <strong>de</strong>mocracia. La gestión ambiental y los recursos naturales como un mecanismo a<strong>de</strong>cuado que complemente laestrategia <strong>de</strong> <strong>conservación</strong> <strong>de</strong> los ecosistemas vitales en el marco <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo sostenible.Protección ambiental, esa es nuestra tarea -resaltó. Esto significa protección <strong>de</strong>l medio ambiente. Es la tarea más importante <strong>de</strong>los señores alcal<strong>de</strong>s. El mundo cada vez más contaminado con procesos <strong>de</strong> hibernación terribles, con sequías bárbaras queafectan el norte y el sur. Es <strong>de</strong>cir, tenemos que comenzar a prepararnos.15
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