Las áreas de conservación municipal - PDRS

¿Quién las establece?Acá hay bastante discrepancia. Las opciones son, por supuesto,o el municipio o el Consejo de Ministros. Dentro de la opciónmunicipio incluso hay dos opciones, puede ser cualquiermunicipio o solamente el municipio provincial. Entonces, hayahí algunas alternativas.Pero yo pregunto y ahí planteo en la lámina, ¿cuál es la lógicade involucrar al Consejo de Ministros en esta toma de decisión?,¿Es viable?, ¿Es correcto? Se nos habló de que esto era porqueera de interés nacional. Pero yo digo, el manejo forestal en elpaís ¿No es también de interés nacional?, ¿Y por qué síestamos descentralizando competencias forestales para otorgarconcesiones en el ámbito regional y no creemos que puedetambién descentralizarse el componente de conservación deese mismo bosque?O sea, ¿Por qué el componente productivo del bosque sí sedescentraliza y no se descentraliza el componente deconservación?, que es además básico para garantizar laproducción. Porque en esas áreas de conservacióngarantizamos el agua, garantizamos el equilibrio, garantizamosla provisión de alimentos para las poblaciones, etcétera. Meparece una incongruencia pensar de otro modo.¿Por qué los municipios si pueden tomar decisiones deordenamiento del ambiente urbano y no del ambiente rural?,¿No es el ámbito rural parte de su jurisdicción?, ¿No deben serambos parte de sus estrategias de desarrollo?.La decisión del municipio, puede incorporar instancias deconsulta con el gobierno central. Y yo pienso que las debeincorporar, porque efectivamente si tenemos mil ochocientosmunicipios no podemos pretender que hayan mil ochocientaspolíticas para el establecimiento y gestión de Áreas Protegidas.Entonces, debe haber una política nacional y debe haber unaforma en que éstas Áreas Protegidas municipales se incorporenal sistema peruano de Áreas Naturales Protegidas, ynecesitamos una autoridad nacional que cumpla ese rolorientador, regulador y controlador.Creo que ese rol no sólo se cumple poniendo filtros sobre quienestablece las áreas. Se cumple estableciendo los nivelesadecuados de coordinación. Entonces, por ejemplo, consideroabsolutamente viable que un municipio que vaya a establecersu área natural protegida por ordenanza municipal incorporeen su procedimiento etapas en que deba pedir opinionesfavorables previas a la autoridad nacional. Creo que es viable.Limitaciones de uso que genera el establecimientode las Áreas de Conservación MunicipalÉsta es la gran pregunta a resolver. Creo que si resolvemosesta pregunta o le damos una salida, en verdad todo lo demáses viable, porque seguramente la oposición del sector mineroo la oposición que pudiera existir en cualquier otro sector a lasACM no tiene que ver con que exista el área protegida, sinocon qué significa eso en términos de limitaciones a lo que elsector puede hacer.Entonces, Gustavo ya lo decía, toda área protegida implicauna priorización de usos y una exclusión de usos. ¿Por qué esque se limitan algunos usos?, porque justamente, como hayobjetivos de conservación que cumplir, lo que se trata es deevitar cualquier uso que pueda perjudicar el cumplimiento deesos fines o de esos objetivos.Entonces, si somos claros que toda área natural protegida limitaalgunos usos, hay que establecer quién es el que define estasexclusiones o limitaciones y cómo es que se definen.66