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3. Programa MEANSIdentificación y medición deefectos estructurales
3. Programa MEANSIdentificación y medición deefectos estructuralesLas intervenciones comunitarias de carácter estructural vienenimplementadas con el fin de que produzcan una serie de efectosbeneficiosos, de mayor o menor calado en las estructuras socioeconómicas,que perduren en el tiempo una vez finalizadas las mismas.A continuación se ofrecen algunas consideraciones metodológicasprovenientes de los trabajos realizados en el marco del ProgramaMEANS 26 para proceder a la identificación de los efectos estructuralesy, más concretamente, a la evaluación de su contribución a lageneración de empleo.3.1. IDENTIFICACIÓN DE EFECTOS ESTRUC-TURALES Y SU MEDICIÓN. DIFICULTADES,LIMITACIONES Y RECOMENDACIONES.El término “efecto” resulta, prácticamente, sinónimo del término“impacto”. Sin embargo, la identificación de efectos pone un mayorénfasis en la relación de causalidad. De forma que, tal y como semuestra en el siguiente esquema para el caso de una intervenciónconsistente en una serie de acciones de formación, los efectos estructuralesproducidos por los programas comunitarios constituyen elúltimo eslabón de la cadena formada por los recursos, las realizacioneso outputs y los resultados.Los efectosestructuralesproducidos por losprogramascomunitariosconstituyen el últimoeslabón de la cadenaformada por losrecursos, lasrealizaciones o outputsy los resultadosFigura 9CADENA RECURSOS-OUTPUTS-RESULTADOSRecursos Outputs ResultadosAsignaciónpresupuestariaOferta decursos deformaciónPersonas quehan concluidocon éxitola formaciónEfectosestructuralesCohesióneconómicay socialLos recursos hacen principalmente referencia a los recursos financierosdisponibles. Los outputs a lo que los operadores (autoridades oinstancias que implementan el programa) producen directamente yofrecen a los beneficiarios. Los resultados entendidos como los cam-26. Las consideraciones que aparecen a continuación proceden de las aportaciones realizadas enel marco del Programa MEANS y, más concretamente, de los manuales:• Nº 2. Identifying the Structuring Effects of Community Interventions(1995)• Nº 3. Measuring the Employment Effects of Community Structural Interventions (1995)• Nº 6. Evaluating the Contribution of the Structural Funds to Employment55
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