organización y diseño de los procesos de evaluación - Lanbide

PRESENTACIÓNLa evaluación se ha constituido en un valioso instrumento de reflexión sobre laeficacia global de las intervenciones públicas. El interés por su aplicación y elvalor que pueden llegar a tener sus resultados están haciendo se dedique unacreciente atención a la definición de los contenidos y al análisis de losprocedimientos operativos que deben aplicarse en cada caso.Las actividades de evaluación en la U.E. han tenido, durante los últimos cuatro años,un desarrollo considerable en los Estados miembros. A ello ha contribuido decisivamentela institucionalización de estas prácticas debido, principalmente, a los requisitosestablecidos en los reglamentos de los Fondos Estructurales. Esta recienteinstitucionalización ha venido acompañada de un notable desarrollo metodológicopromovido por las instancias comunitarias. De todas formas, y aunque la calidad mediade las evaluaciones –fundamentalmente intermedias– efectuadas durante el período 1994-1999 ha mejorado respecto al período precedente 1989-1993, se siguen apreciandoimportantes lagunas y deficiencias que deben mejorarse cara a obtener resultados másútiles y mejores bases valorativas en las que sustentar de forma razonada la toma dedecisiones de reprogramación y anticiparse a los problemas importantes.La experiencia revela que sigue siendo necesario mejorar la organización, el diseño y lacalidad de los procesos evaluativos, perfeccionando las metodologías de evaluación,transfiriendo y extendiendo las buenas prácticas. Este Cuaderno de Trabajo se dedicaprecisamente a estas cuestiones y ha sido concebido con la finalidad de ofrecer un marcoconceptual y metodológico general del cual extraer los aspectos decisivos del procesoevaluativo en términos organizativos, funcionales y operativos.Una de las primeras preocupaciones que surgen a la hora de construir los procesos deevaluación es la necesidad de superar los enfoques más tradicionales, los que sitúan a laevaluación como el contraste estricto entre objetivos y resultados. Se trata de superar esteenfoque para permitir juzgar el valor y el mérito atribuible a una determinadaintervención. Para ello resulta clave que el proceso sea sensible a la diversidad de actoresy usuarios que –con miradas, experiencias y percepciones distintas– deben concurrir eneste tipo de procesos (evaluación participativa), adoptando un enfoque prospectivo yestratégico mediante el establecimiento de distintos planos y dimensiones objeto deobservación en profundidad.Lo señalado apunta la conveniencia de que estos procesos se sustenten en un importantegrado de consenso de todas las partes implicadas en torno a los aspectos metodológicos,dimensiones y objetivos que se asignan a la evaluación, para no incurrir en falsasexpectativas. En paralelo, se advierte la necesidad de optimizar las técnicas e instrumentos9