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América Latina y el Caribe y China: hacia una nueva era de cooperación económica

En el presente documento, preparado por la CEPAL en ocasión de la visita a su sede en Santiago de Li Keqiang, Primer Ministro de China (25 de mayo de 2015), se analizan los principales elementos del contexto económico internacional en que se insertan hoy América Latina y el Caribe y China, se examinan los avances y desafíos del proceso de reformas económicas en curso en este país y se presenta un panorama de las relaciones comerciales y de inversión entre la región y China. Las páginas finales ofrecen algunas reflexiones y recomendaciones para elevar la calidad de los vínculos económicos entre ambos actores.

En el presente documento, preparado por la CEPAL en ocasión de la visita a su sede en Santiago de Li Keqiang, Primer Ministro de China (25 de mayo de 2015), se analizan los principales elementos del contexto económico internacional en que se insertan hoy América Latina y el Caribe y China, se examinan los avances y desafíos del proceso de reformas económicas
en curso en este país y se presenta un panorama de las relaciones comerciales y de inversión entre la región y China. Las páginas finales ofrecen algunas reflexiones y recomendaciones para elevar la calidad de los vínculos económicos entre ambos actores.

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Comisión Económica para <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> (CEPAL)<br />

actividad <strong>económica</strong> siguen siendo importantes. De hecho, <strong>el</strong> crecimiento<br />

en 2014 (7,4%) fue <strong>el</strong> más bajo en 24 años, y la expansión <strong>económica</strong><br />

en <strong>el</strong> primer trimestre <strong>de</strong> 2015 fue aún menor (7%). Los mensajes <strong>de</strong><br />

la autoridad indican que no será fácil conseguir un 7% <strong>de</strong> crecimiento<br />

en 2015, y que es probable que este año muestre más dificulta<strong>de</strong>s<br />

<strong>económica</strong>s que <strong>el</strong> anterior 8 . Sin embargo, estos resultados <strong>de</strong>ben ser<br />

examinados en perspectiva. En efecto, <strong>China</strong> lleva 37 años <strong>de</strong> expansión<br />

ininterrumpida <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1978, año <strong>de</strong> inicio <strong>de</strong> las reformas, creciendo a<br />

un promedio <strong>de</strong> 10% anual. Entre 2000 y 2011, <strong>el</strong> crecimiento excedió<br />

sistemáticamente la meta oficial <strong>de</strong> 8%.<br />

A. Fases <strong>de</strong> la convergencia <strong>de</strong> ingresos<br />

La historia d<strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo económico muestra que no son frecuentes los<br />

casos <strong>de</strong> expansión ininterrumpida cercana a los dos dígitos por períodos<br />

tan consid<strong>era</strong>bles como ha sido <strong>el</strong> caso <strong>de</strong> <strong>China</strong>. Por ejemplo, <strong>el</strong> Japón<br />

creció 9% anual entre 1953 y 1971, pero luego <strong>de</strong> la crisis d<strong>el</strong> petróleo,<br />

su tasa <strong>de</strong> crecimiento se redujo notablemente. Entre 1997 y 2006, <strong>el</strong><br />

crecimiento en ese país fue <strong>de</strong> solo 0,9% anual. Por su parte, la República<br />

<strong>de</strong> Corea consiguió crecer 40 años al 8% (1965-2005), pero ya en <strong>el</strong><br />

período 1997-2006 su crecimiento se redujo al 4,9% anual. Singapur<br />

creció al 8% anual entre 1960 y 1990, pero entre 1997 y 2006 su ritmo<br />

<strong>de</strong> la expansión se redujo al 5,4% anual.<br />

Justamente <strong>el</strong> éxito en la convergencia <strong>económica</strong> va haciendo<br />

cada vez más difícil sostener tasas <strong>de</strong> crecimiento <strong>de</strong> dos dígitos. En <strong>el</strong><br />

mediano plazo, <strong>el</strong> crecimiento <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong> las contribuciones al producto<br />

que surgen d<strong>el</strong> trabajo, <strong>el</strong> capital y la productividad. Un ritmo intenso<br />

<strong>de</strong> crecimiento durante varias décadas va asociado a procesos también<br />

intensos <strong>de</strong> urbanización, aumento <strong>de</strong> la esp<strong>era</strong>nza <strong>de</strong> vida, reducción<br />

<strong>de</strong> la tasa <strong>de</strong> fecundidad, y aumento <strong>de</strong> la tasa <strong>de</strong> escolaridad, los que,<br />

junto a otros factores, van agotando las holguras d<strong>el</strong> mercado laboral.<br />

Al respecto, se estima que ya en 2012 <strong>China</strong> alcanzó <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> máximo<br />

<strong>de</strong> su fuerza <strong>de</strong> trabajo disponible.<br />

8<br />

Li Keqiang, “Informe sobre la labor d<strong>el</strong> gobierno”, presentado <strong>el</strong> 5 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 2015 ante<br />

la III Sesión <strong>de</strong> la XII Asamblea Popular Nacional, [en línea] http://spanish.xinhuanet.com/<br />

china/2015-03/16/c_134071538.htm.<br />

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