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América Latina y el Caribe y China: hacia una nueva era de cooperación económica

En el presente documento, preparado por la CEPAL en ocasión de la visita a su sede en Santiago de Li Keqiang, Primer Ministro de China (25 de mayo de 2015), se analizan los principales elementos del contexto económico internacional en que se insertan hoy América Latina y el Caribe y China, se examinan los avances y desafíos del proceso de reformas económicas en curso en este país y se presenta un panorama de las relaciones comerciales y de inversión entre la región y China. Las páginas finales ofrecen algunas reflexiones y recomendaciones para elevar la calidad de los vínculos económicos entre ambos actores.

En el presente documento, preparado por la CEPAL en ocasión de la visita a su sede en Santiago de Li Keqiang, Primer Ministro de China (25 de mayo de 2015), se analizan los principales elementos del contexto económico internacional en que se insertan hoy América Latina y el Caribe y China, se examinan los avances y desafíos del proceso de reformas económicas
en curso en este país y se presenta un panorama de las relaciones comerciales y de inversión entre la región y China. Las páginas finales ofrecen algunas reflexiones y recomendaciones para elevar la calidad de los vínculos económicos entre ambos actores.

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Comisión Económica para <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> (CEPAL)<br />

<strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> también ha ganado peso como socio<br />

comercial <strong>de</strong> <strong>China</strong>. En efecto, mientras en 2000 la región absorbía <strong>el</strong> 3%<br />

<strong>de</strong> las exportaciones totales <strong>de</strong> bienes <strong>de</strong> <strong>China</strong> y <strong>era</strong> <strong>el</strong> origen d<strong>el</strong> 2% <strong>de</strong><br />

sus importaciones, en 2013 su participación en ambos flujos ascendió<br />

al 6% y al 7%, respectivamente (véase <strong>el</strong> gráfico III.3).<br />

Dado <strong>el</strong> menor ritmo <strong>de</strong> crecimiento previsto para los próximos<br />

años tanto en <strong>China</strong> como en la región, <strong>el</strong> comercio bilat<strong>era</strong>l no<br />

seguirá expandiéndose a tasas tan <strong>el</strong>evadas como las observadas en la<br />

última década y media. Entre 2000 y 2013, <strong>el</strong> valor d<strong>el</strong> comercio <strong>de</strong><br />

bienes entre <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> y <strong>China</strong> se multiplicó por 22,<br />

creciendo a <strong>una</strong> tasa media anual d<strong>el</strong> 27%. A modo <strong>de</strong> comparación,<br />

en igual período, <strong>el</strong> valor d<strong>el</strong> comercio <strong>de</strong> la región con <strong>el</strong> mundo se<br />

multiplicó sólo por 3, creciendo a <strong>una</strong> tasa media anual d<strong>el</strong> 9%. Sin<br />

embargo, durante <strong>el</strong> presente <strong>de</strong>cenio se ha registrado <strong>una</strong> ralentización<br />

d<strong>el</strong> comercio con <strong>China</strong>. Este se expandió solo al 5% anual entre 2011 y<br />

2013, para caer un 2% en 2014. Si <strong>el</strong> comercio bilat<strong>era</strong>l se expandi<strong>era</strong><br />

en los próximos años al mismo ritmo al que lo hizo en 2013 (un 6%),<br />

alcanzaría los 500.000 millones <strong>de</strong> dólares entre 2023 y 2024. Esta cifra<br />

fue planteada como un objetivo a alcanzar en 10 años en <strong>el</strong> marco d<strong>el</strong><br />

Plan <strong>de</strong> Coop<strong>era</strong>ción 2015-2019 acordado en enero <strong>de</strong> 2015 entre la<br />

Comunidad <strong>de</strong> Estados <strong>de</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> (CELAC) y <strong>China</strong>.<br />

El déficit comercial <strong>de</strong> la región con <strong>China</strong> se explica<br />

fundamentalmente por <strong>el</strong> creciente saldo negativo que sostienen<br />

México y Centroamérica con dicho país. El <strong>Caribe</strong> también presenta<br />

un persistente déficit con <strong>China</strong>. En contraste, <strong>América</strong> d<strong>el</strong> Sur muestra<br />

un balance comercial bastante equilibrado. <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong><br />

como un todo muestra un superávit comercial creciente con <strong>China</strong> en<br />

productos primarios y manufacturas basadas en recursos naturales, <strong>el</strong> cual<br />

se gen<strong>era</strong> específicamente en <strong>América</strong> d<strong>el</strong> Sur. Por <strong>el</strong> contrario, la región<br />

como un todo y todas sus subregiones exhiben un creciente déficit con<br />

<strong>China</strong> en <strong>el</strong> comercio <strong>de</strong> las <strong>de</strong>más manufacturas (véase <strong>el</strong> gráfico III.4).<br />

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