América Latina y el Caribe y China: hacia una nueva era de cooperación económica

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
comunidades locales involucradas. En el caso particular de las empresas
chinas, cuya presencia en la región es relativamente reciente en
comparación con las de otros países, se suma su falta de familiaridad
con el marco de políticas y otros condiciones (por ejemplo, aspectos
culturales) imperantes en los países donde invierten. La importancia
relativa de estos y otros factores varía según el país y el sector.
El desafío de mejorar la sostenibilidad social y ambiental de la
inversión china requiere acciones de todos los actores involucrados.
Los gobiernos de la región deben fortalecer sus marcos regulatorios para
la inversión (tanto local como extranjera) en actividades extractivas,
así como reforzar la fiscalización de su cumplimiento. También debe
mejorarse la coordinación entre los distintos niveles de gobierno
involucrados en los proyectos y reforzar los mecanismos de consulta
a las comunidades locales. Por su parte, las empresas chinas debieran
redoblar sus esfuerzos no solo por cumplir estrictamente con los marcos
regulatorios vigentes en los países donde invierten, sino también por
adaptarse a las costumbres y usos locales. Asimismo, debieran desplegar
mayores esfuerzos por contratar y capacitar trabajadores de las zonas
donde invierten, así como generar eslabonamientos con proveedores
locales. Por último, el gobierno chino podría reforzar sus mecanismos
para monitorear el cumplimiento de las distintas directrices que ha
desarrollado en los últimos años para sus empresas que invierten en
el exterior 19 .
En infraestructura, el mayor inversor hasta ahora es la empresa
de transmisión eléctrica Stategrid, que entró en el Brasil en 2010
adquiriendo activos de empresas españolas. Actualmente tiene más de
6.000 kilómetros de líneas en operación y prevé completar inversiones en
el país por un valor total de 10.000 millones de reales hasta el año 2015.
Entre estas inversiones destaca la línea de transmisión de Belo Monte,
de la que Stategrid obtuvo la concesión a inicios de 2014 liderando un
consorcio con otras empresas.Muchas otras empresas chinas realizan
contratos de construcción en la región (no computados oficialmente
como IED), por lo general vinculados a acuerdos de financiación con
bancos estatales chinos. Sin embargo, son pocos aún los casos de
19
Se destacan las Directrices para la Protección Ambiental en la Inversión Extranjera y
la Cooperación (Guidelines for environmental protection in foreign investment and
cooperation). Estas, de naturaleza voluntaria, fueron emitidas conjuntamente por los
Ministerios de Comercio y de Protección Ambiental de China en febrero de 2013.
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