América Latina y el Caribe y China: hacia una nueva era de cooperación económica

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
ampliando los márgenes de fluctuación del yuan. Con ello, esperan que
el Fondo Monetario Internacional reconozca al yuan como una moneda
convertible antes del final de 2015. Esto a su vez fortalecería el rol de
China en las finanzas internacionales, estimulando el desarrollo de
instrumentos financieros denominados en yuan y el uso de éste como
moneda de reserva. Por otra parte, gradualmente se está permitiendo una
mayor repatriación de beneficios por parte de las empresas extranjeras.
En el ámbito fiscal, el gobierno está en proceso de sanear las finanzas
de los gobiernos locales. Aunque el nivel de la deuda bruta del gobierno
general todavía se encuentra en niveles controlables, se estima que la deuda
de las provincias, prefecturas, condados y pueblos en su conjunto añadiría
por lo menos un 30% del PIB a la deuda pública total. Esta situación se debe
en gran medida a la fuerte inversión efectuada por los gobiernos locales
en proyectos de infraestructura e inmobiliarios desde los años noventa,
la que fue frecuentemente financiada con préstamos fuera del sistema
bancario formal. El gobierno central ha anunciado diversas medidas para
corregir esta situación, incluyendo, entre otras, mayores transferencias a
los gobiernos locales, sobre todo para el financiamiento del gasto social,
y la creación de un mercado para títulos de deuda de los municipios.
China también ha emprendido recientemente varias iniciativas
estratégicas de gran escala, las que apuntan a fortalecer los vínculos
económicos con las regiones de su entorno. Se destacan en particular el
mega-proyecto de infraestructura conocido como “la Franja y la Ruta” y
la creación del Banco Asiático de Inversión en Infraestructura (véanse los
recuadros II.1 y II.2, respectivamente). Por otra parte, China ha concluido
recientemente tratados de libre comercio (TLC) con Australia y la República
de Corea, se encuentra negociando un TLC trilateral con este último país y
el Japón, y promueve activamente el proyecto conocido como Asociación
Económica Regional Integral (RCEP, por su sigla en inglés). Este busca
constituir una gran área de libre comercio entre Australia, China, la India, el
Japón, Nueva Zelanda, la República de Corea y los diez países miembros de
la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN). En su intervención
en la conferencia anual del Foro de Boao para Asia, en marzo de 2015, el
Presidente chino Xi Jinping llamó a concluir las negociaciones del RCEP
durante el presente año. Estas y otras iniciativas, como la Zona Experimental
de Libre Comercio de Shanghai y proyectos similares en Guangdong, Tianjin
y Fujian, también contribuirán a los objetivos de apertura y reforma.
30