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América Latina y el Caribe y China: hacia una nueva era de cooperación económica

En el presente documento, preparado por la CEPAL en ocasión de la visita a su sede en Santiago de Li Keqiang, Primer Ministro de China (25 de mayo de 2015), se analizan los principales elementos del contexto económico internacional en que se insertan hoy América Latina y el Caribe y China, se examinan los avances y desafíos del proceso de reformas económicas en curso en este país y se presenta un panorama de las relaciones comerciales y de inversión entre la región y China. Las páginas finales ofrecen algunas reflexiones y recomendaciones para elevar la calidad de los vínculos económicos entre ambos actores.

En el presente documento, preparado por la CEPAL en ocasión de la visita a su sede en Santiago de Li Keqiang, Primer Ministro de China (25 de mayo de 2015), se analizan los principales elementos del contexto económico internacional en que se insertan hoy América Latina y el Caribe y China, se examinan los avances y desafíos del proceso de reformas económicas
en curso en este país y se presenta un panorama de las relaciones comerciales y de inversión entre la región y China. Las páginas finales ofrecen algunas reflexiones y recomendaciones para elevar la calidad de los vínculos económicos entre ambos actores.

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<strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> y <strong>China</strong>: <strong>hacia</strong> <strong>una</strong> <strong>nueva</strong> <strong>era</strong> <strong>de</strong> coop<strong>era</strong>ción <strong>económica</strong><br />

<strong>de</strong> los países <strong>de</strong> la CELAC pondrían <strong>el</strong> énfasis en áreas <strong>de</strong> alta<br />

tecnología y producción <strong>de</strong> bienes <strong>de</strong> alto valor agregado.<br />

• Impulsar <strong>el</strong> comercio <strong>de</strong> servicios y <strong>el</strong> comercio <strong>el</strong>ectrónico.<br />

• Manejar a<strong>de</strong>cuadamente las fricciones comerciales, en <strong>el</strong> marco <strong>de</strong><br />

la normativa <strong>de</strong> la OMC y <strong>de</strong> los acuerdos comerciales existentes<br />

entre las partes.<br />

• Estimular la inversión y <strong>el</strong> establecimiento <strong>de</strong> alianzas <strong>de</strong> negocios.<br />

• Coop<strong>era</strong>ción entre Pymes, apoyando su internacionalización y<br />

presencia en ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong> valor globales.<br />

• Coop<strong>era</strong>ción en materia aduan<strong>era</strong> y <strong>de</strong> control <strong>de</strong> calidad.<br />

El comercio entre la región y <strong>China</strong> ha mostrado un extraordinario<br />

dinamismo en los últimos 15 años. Sin embargo, no es posible ignorar las<br />

importantes carencias que aún lo caracterizan. Este es consistentemente<br />

<strong>de</strong>ficitario para la gran mayoría <strong>de</strong> los países <strong>de</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong><br />

<strong>Caribe</strong>. El mismo es casi exclusivamente interindustrial, caracterizándose<br />

por un intercambio <strong>de</strong> manufacturas por materias primas. Esta asimetría<br />

se refleja en la canasta exportadora extraordinariamente concentrada <strong>de</strong><br />

la región <strong>hacia</strong> <strong>China</strong>. Productos como los <strong>de</strong> la agroindustria, en los que<br />

varios países latinoamericanos son competitivos en terceros mercados<br />

altamente exigentes, escasamente figuran en los envíos a <strong>China</strong>. Por otra<br />

parte, <strong>el</strong> creciente déficit que <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> registra con<br />

<strong>China</strong> en <strong>el</strong> comercio <strong>de</strong> manufacturas es fuente <strong>de</strong> preocupación en la<br />

región. En <strong>de</strong>finitiva, <strong>el</strong> actual patrón <strong>de</strong> comercio entre ambas partes<br />

resta potencial a eventuales alianzas empresariales sino-latinoamericanas<br />

y dificulta <strong>una</strong> inserción más eficaz <strong>de</strong> los países <strong>de</strong> la región en las<br />

ca<strong>de</strong>nas productivas <strong>de</strong> Asia-Pacífico.<br />

Las autorida<strong>de</strong>s chinas se han manifestado disponibles para dialogar<br />

sobre <strong>el</strong> gran <strong>de</strong>safío <strong>de</strong> diversificar las exportaciones <strong>de</strong> la región a<br />

dicho mercado, buscando acuerdos <strong>de</strong> beneficio mutuo. No obstante,<br />

la concreción <strong>de</strong> dichos acuerdos ha marchado a paso lento, en buena<br />

medida porque la región no ha respondido aún con <strong>una</strong> agenda concreta.<br />

El Plan <strong>de</strong> Coop<strong>era</strong>ción CELAC-<strong>China</strong> 2015-2019 constituye un espacio<br />

propicio para institucionalizar ese diálogo. Específicamente, en <strong>el</strong> marco<br />

<strong>de</strong> dicho Plan podría explorarse la posibilidad <strong>de</strong> constituir un Centro<br />

Regional <strong>de</strong> Facilitación d<strong>el</strong> Comercio y la Inversión, con se<strong>de</strong> en Beijing.<br />

Hoy en día resulta cada vez más necesario para los países <strong>de</strong> la región<br />

mejorar su conocimiento sobre <strong>el</strong> impacto probable <strong>de</strong> las reformas<br />

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