América Latina y el Caribe y China: hacia una nueva era de cooperación económica

América Latina y el Caribe y China: hacia una nueva era de cooperación económica
hay todavía una serie de países que aún no han atraído importantes
inversiones extranjeras directas de China, como Chile y México.
Hay cuatro grandes compañías de petróleo en China (CNPC,
Sinopec, CNOOC y Sinochem), todas ellas de propiedad estatal, y
todas tienen importantes inversiones en América Latina. CNPC es la
más antigua en la región, y su modo tradicional de entrada fue a través
de concesiones estatales o con empresas conjuntas con las petroleras
estatales. Hoy está presente en Ecuador, el Perú y Venezuela (República
Bolivariana de). A partir del año 2010 la estrategia de las petroleras chinas
se amplía y comienzan a invertir comprando activos que pertenecían a
empresas privadas y, en muchos casos, formando empresas conjuntas
con ellas.
Las compañías petroleras chinas están presentes en todos los países
de América Latina que exportan petróleo y gas, con las excepciones
de México (donde el sector está todavía cerrado a los extranjeros) y el
Estado Plurinacional de Bolivia. Las inversiones mineras chinas están
mucho más concentradas. Aunque ha habido muchas inversiones a
pequeña escala en proyectos de exploración en toda América Latina,
todas las grandes inversiones se encuentran en el Perú y el Brasil. En el
Perú, con la excepción de una mina de hierro comprada en 1992 por el
fabricante de acero Shoughan, todas las empresas han llegado después
de 2007. Actualmente hay por lo menos cuatro grandes proyectos de
inversión propiedad de empresas chinas en ese país, aunque sólo uno de
ellos (propiedad de Chinalco) está en producción. En 2014 la presencia de
mineras chinas en el país se incrementó notablemente con la compra ya
mencionada de la mina Las Bambas por Minmetals. Mientras en el Perú
las empresas chinas operan las minas por su cuenta (o en colaboración
entre varias empresas chinas), en el Brasil han tomado participaciones
minoritarias en operaciones existentes de empresas locales.
La concentración de la IED china en los sectores minero y
de hidrocarburos se ha traducido en el surgimiento de conflictos
socioambientales en algunos países de la región. Estos episodios son
en buena medida consecuencia de diversas debilidades que presenta
la gobernanza de los recursos naturales en la región. Entre ellas se
cuentan marcos regulatorios débiles, insuficiente fiscalización de los
mismos, conflictos entre los distintos niveles del gobierno, y mecanismos
inadecuados —o en algunos casos inexistentes— de consulta a las
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