REVISTA PESCA DICIEMBRE 2018

En el segundo caso, no se puede saber lo que PRODUCE
hace con el 50% de los derechos que recauda y si se
está cumpliendo con la normatividad vigente por cuanto
no se publica información ni rendición de cuentas. Menos
debido sería que se destinen estos dineros al gasto corriente
de la entidad recaudadora.
Lo sensible del tema es que esta tasa, al provenir de la
explotación de un recurso natural que es propiedad de
todos los peruanos, debería favorecer a todos y no a
unos cuantos.
Una forma de deducir cuánto se recauda por derechos
de pesca en general, es decir de todos los recursos hidrobiológicos
sujetos a dicho pago, es analizando las
transferencias del canon pesquero. Este canon sí tiene
una fuente abierta de información en la página web del
Ministerio de Economía y Finanzas.
Las cifras pueden apreciarse en la página 55 de la
edición de abril de la revista Pesca. La página 4
muestra una data histórica desde 1998.
Las cifras transferidas en 2017 también pueden
apreciarse en la mencionada edición. En lugar de
fraccionar 62 millones de soles en forma tan ineficiente,
bien podrían financiarse algunos programas
sociales de alimentación o mejorar infraestructura
de pesca artesanal.
https://www.yumpu.com/es/document/view/59923309/
revista-pesca-abril-2018
http://www.revistapescaperu.org/images/revistas/2018/
REVISTA_PESCA_ABRIL_2018.pdf
Transferir estas irrisorias cantidades de dinero a un gobierno
local resulta absurdo y hasta ofensivo, no solo por
la ridícula cifra sino porque demuestra que ninguno de
los funcionarios que interviene en el proceso evalúa la
situación ni toma acción correctiva o formula recomendación
efectiva alguna.
Se requiere enfocar el análisis para generar medidas integrales,
ya que hay pesquerías (como la anchoveta destinada
al CHI) con sobrecostos, (laborales principalmente),
que solo favorecen a pequeños grupos de trabajadores
que laboran alrededor de la industria reductora y no
a todo el país; y hay pesquerías que no pagan ningún
derecho, como es el caso de las especies capturadas por
la flota artesanal, que se encuentran exoneradas, por
ley, de pagar derechos de pesca.
la situación pesquera nacional y mundial era totalmente
diferente. La pota no constituía un recurso principal y la
anchoveta solo se destinaba a la harina. Estas últimas
destinadas al congelado y enlatado, son los principales
recursos de exportación del sector de CHD. Al no ser
consumidos dentro del Perú y no pagar derechos de pesca
¿qué beneficios le traen al ciudadano peruano que no
labora para el sector pesquero?
El canon pesquero se reparte entre los gobierno locales y
regionales en base a unos índices que calcula el Ministerio
de Economía y Finanzas que necesitan ser revisados.
¿En qué se invierten? No se sabe. Las cifras que se
transfiere a gran cantidad de municipalidades distritales
es tan poca, que constituye, realmente, una burla y tampoco
se conoce su destino. Parte de la agenda pendiente
en cuanto a derechos de pesca, consiste en modificar la
base legal del canon pesquero y los índices de distribución.
La ley general de pesca, dice literalmente “Los ingresos
que genere el pago de tales derechos, constituyen recursos
propios del Ministerio de Pesquería”. Actualmente la
Ley del canon constituye una modificación de la norma
al partirlos en dos: una parte para el canon y otra para
Produce. Lo debido, ahora, es destinar este último 50%
a inversión en programas sociales de alimentación. El
punto es que la pesca beneficie a las mayorías y no solamente
a los pesqueros.
En este contexto, la modificación de los derechos de
pesca, aumentando la tasa en el caso de la anchoveta
por ejemplo, sin actuar sobre la normatividad vigente
sobre el uso de dichos recursos financieros, resultaría
una medida incompleta.
Racionalizar los derechos de pesca implica subir aquellos
que deban ser subidos; modificar la normativa asignando
pago de derechos de pesca a todas las especies, o a las
que contribuyen a la exportación en forma significativa
(por lo menos); eliminar los sobrecostos existentes en la
industria; modificar la ley del canon y/o la metodología
de elaboración de los índices de distribución del canon
pesquero; establecer que el destino de los recursos recaudados
provenientes de los derechos de pesca solo
podrán utilizarse en programas sociales de alimentación,
inversión en infraestructura artesanal, o investigación de
especies principales que captura la pesca artesanal, mas
no en gasto corriente de ningún tipo, bien sea por el
Produce o por los gobiernos locales o regionales.
Marcos Kisner Bueno
Presidente de la Revista Pesca
Cuando se promulgó la Ley General de Pesca que establece
las tasas y las especies que están afectas al pago,
Revista Pesca diciembre 2018 54