REVISTA PESCA DICIEMBRE 2018

LA DECADENTE INDUSTRIA
PESQUERA ARGENTINA
Nos interesa escribir para los muchos argentinos que «viven
de espaldas al mar» y para quienes comienzan a sufrir la enajenación
de nuestros recursos naturales y el encarecimiento de
los servicios públicos. Todos estamos afectados por décadas
de gobiernos, al menos, incapaces. Por ello, trataremos de
explicar sencillamente esta actividad industrial y las razones de
su decadencia.
La industria pesquera no puede escapar a las generales de la
ley en un país con gobiernos sin proyecto nacional marítimo,
pesquero y naval, con un costo interno desmesurado y creciente,
que dificulta la explotación de los recursos del atlántico
sur, dejando fuera de competencia, día a día, a esta actividad
de interés económico, social y estratégico. Nadie puede imaginar
un presente ni un futuro promisorio en ninguna actividad
exportadora, en un país con una inflación altísima, cuando
nuestros principales compradores de los productos pesqueros
en el mundo tienen una inflación anual de 1,96% (España),
1,59% (China), 2,13% (Estados Unidos), 0,47% (Japón),
1,23% (Italia) o 3,46% (Brasil). Hoy, mañana o pasado los
productos dejan de ser competitivos y en forma repetida transitamos
un verdadero cuento de la buena pipa.
La actividad agropecuaria y las capturas en alta mar se subsidian
en la Unión Europea y los países asiáticos, mientras en
nuestro país, los altos costos de la energía, combustibles, impuestos,
la falta de crédito y las altas tasas de interés vigentes
transforman en financieras a las empresas industriales para
obtener las utilidades que sería de esperar fuesen el resultado
de la actividad productiva. No puede esperarse en este escenario,
donde el gerente financiero reemplaza al de producción,
un gran desarrollo empresario. Ya vimos estos procesos con
Martínez de Hoz, Sourrouille, Cavallo y Kicillof, que desalentaron
la centralidad en producir y generar nuevos mercados.
José Hernández, escribía en 1882, en su poco conocida obra
Instrucción del Estanciero «la marcha de las sociedades en la
senda de su progreso ha sido recorrida penosamente de pueblo
cazador a pastor, de pastor a agricultor y de agricultor a
fabril…» y, con las repetidas políticas de Argentina, nuestro
país no alcanza a superar la exportación de commodities y
consolidarse como un país industrial, a pesar de tener todas
las condiciones para hacerlo, salvo (y no es poco) la llamada
dependencia, que no es otra, que las condiciones impuestas
por los países acreedores y los intereses económicos en juego.
La concesión pesquera y la exportación
Esta actividad, es muy compleja. Como pocas. Un mismo empresario
captura el recurso, lo industrializa y lo exporta. Una
cadena integrada, que quienes no la cumplen, tienen muy pocas
probabilidades de manejar su negocio. Un negocio que
Argentina, por ser mayoritariamente exportador (90%) es absolutamente
dependiente del precio internacional y, no tiene
ninguna posibilidad de controlarlo por su baja participación en
el mercado, pese, a tener un amplísimo territorio marítimo y, a
que gran parte de sus competidores como China, Rusia, Japón,
Corea, España, Taiwán, etc. pescan a gran distancia de
sus países de origen, entre ellos, en el Mar Argentino y, en
altamar, sobre especies migratorias y asociadas.
Pero, no podemos dejar de hacer notar que, pese a que los
recursos son propiedad del estado nacional y provincial, no es
el gobierno el que administra el recurso en la ZEE y mucho
menos fuera de ella, ya que ha concesionado la explotación a
los empresarios, sin exigir ni establecer las políticas más básicas
que parcialmente se fijan en el Régimen Federal de Pesca
(Ley 24.922).
Nadie imagina una concesión, donde el concesionario unilateralmente
modifica las cláusulas del contrato. La radicación industrial;
el destino de la pesca objetivo; el tipo de flota pesquera
y su antigüedad; la ocupación de espacios marítimos
estratégicos; la generación del máximo valor agregado; la ocupación
del personal; la sustentabilidad del recurso; la responsabilidad
social y, la IN-transferibilidad de las cuotas, que debiera
ser parte sustancial de la política del Estado.
En este último tema, la ausencia del prefijo «IN» es uno de los
ejes fundamentales de esa impolítica, de la pérdida de capacidad
de administración del Estado y de delegación de funciones;
ya que la ley vigente, permite la transferencia de las cuotas
de captura y consecuente privatización del recurso, dejando
en manos empresarias, la fijación de las políticas. Se agrava
el tema, cuando las principales exportadoras del país son
extranjeras y sus exportaciones se destinan a satisfacer los
requerimientos de sus propios países de origen, entre otros,
los de exportar con bajo valor agregado.
Hasta aquí primó el viejo aforisma de que “el dueño de la pesca
es el dueño del pescado”; aforisma que se aplica popularmente,
olvidando, que el recurso es de propiedad del Estado.
Por otra parte, el gobierno debe asegurarse la mayor distribu-
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