I luku - EU Bookshop - Europa

Unionin yleinen tuomioistuin Toiminta
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka
Vuonna 2010 yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla annettiin viisi henkilöihin kohdistettuja
rajoittavia toimenpiteitä koskevaa tuomiota. Erityisesti 9. ja 30.9.2010 antamissaan tuomioissa
unionin yleisellä tuomioistuimella oli tilaisuus kehitellä edelleen jo ennestään laajaa terrorismin
torjuntaa koskevaa oikeuskäytäntöään.
Asiassa T-85/09, Kadi vastaan komissio, 30.9.2010 annetussa tuomiossa (ei vielä julkaistu oikeustapauskokoelmassa,
muutoksenhaku vireillä) otettiin kantaa tuomioistuinvalvonnan laajuuteen
sellaisten varojen jäädyttämistä koskevien toimenpiteiden osalta, jotka toteutetaan YK:n turvallisuusneuvoston
päätöslauselmien täytäntöönpanemiseksi. Tämä tuomio on jatkoa asiassa Kadi
ja Al Barakaat International Foundation vastaan neuvosto ja komissio 29 3.9.2008 annetulle unionin
tuomioistuimen tuomiolle, jolla kumottiin unionin yleisen tuomioistuimen asiassa Kadi vastaan
neuvosto ja komissio 30 21.9.2005 antama tuomio. Ensin mainitussa tuomiossa hylättiin unionin
yleisen tuomioistuimen näkemys ja katsottiin, että unionin tuomioistuimet ovat toimivaltaisia valvomaan
täysimääräisesti kaikkien sellaisten yhteisön toimien laillisuutta, joilla on tarkoitus panna
täytäntöön YK:n turvallisuusneuvoston antamia päätöslauselmia. Tuomiolla kumottiin varojen
jäädyttämistä koskeva asetus valittajia koskevilta osin sillä perusteella, että asetus loukkaa heidän
perusoikeuksiaan. Todettujen loukkausten korjaamiseksi asetuksen vaikutukset pidettiin kuitenkin
heidän osaltaan ennallaan sellaisen jakson ajan, jonka kesto ei ylitä kolmea kuukautta tuomion
antamisesta alkaen.
Unionin tuomioistuimen tuomion jälkeen komissio ilmoitti valittajalle aikovansa edelleen pitää
hänet asetuksessa (EY) N:o 881/2002 31 olevassa luettelossa vedoten turvallisuusneuvoston pakotekomitean
julkaisemiin perusteluihin syistä, joiden vuoksi kantaja on merkitty pakotekomitean
luet teloon henkilöistä, joiden varat ja taloudelliset resurssit on jäädytettävä, ja pyysi kantajaa esittämään
huomautuksensa. Komissio antoi 28.11.2008 uuden asetuksen 32 , jolla jatkettiin kantajan
varojen jäädyttämistä.
Kantaja nosti uudesta asetuksesta kumoamiskanteen unionin yleisessä tuomioistuimessa, joka katsoi,
että sen on edellä mainitun asiassa Kadi ja Al Barakaat International Foundation vastaan neuvosto
ja komissio annetun tuomion perusteella tutkittava asetuksen laillisuus perusteellisesti ja tiukasti
ja ettei asetukselle pidä myöntää minkäänlaista lainkäytöllistä koskemattomuutta sillä perusteella,
että sen tarkoituksena on panna täytäntöön YK:n turvallisuusneuvoston antamia päätöslauselmia.
Se katsoi, että näin on tehtävä sitäkin suuremmalla syyllä, kun pakotekomiteassa toimitettavalla
uudelleentarkastelumenettelyllä ei toistaiseksi selvästikään pystytä takaamaan tehokasta oikeussuojaa.
Se totesi, että samassa yhteydessä on tutkittava epäsuorasti myös itse pakotekomiteassa
tehdyn aineellisten seikkojen arvioinnin ja niiden tueksi esitettyjen todisteiden laillisuus. Laillisuuden
tutkiminen oli perusteltua varsinkin siksi, että kyseiset toimenpiteet vaikuttivat merkittävästi
ja pysyvästi kantajan perusoikeuksiin, sillä kantajaan oli kymmenen viime vuoden ajan sovellettu
toimen piteitä, joilla kaikki hänen varansa oli jäädytetty määräämättömäksi ajaksi. Tältä osin
tuomios sa täsmennettiin, että ihmiselämässä mitattuna kymmenen vuotta on huomattavan pitkä
29 Yhdistetyt asiat C-402/05 P ja C-415/05 P (Kok., s. I-6351).
30 Asia T-315/01 (Kok., s. II-3649).
31 Tiettyihin Osama bin Ladenia, al-Qaida-verkostoa ja Talebania lähellä oleviin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvista
erityisistä rajoittavista toimenpiteistä sekä asetuksen (EY) N:o 467/2001 kumoamisesta 27.5.2002 annettu
neuvoston asetus (EY) N:o 881/2002 (EYVL L 139, s. 9),
32 Asetuksen (EY) N:o 881/2002 muuttamisesta 101. kerran 28.11.2008 annettu komission asetus (EY) N:o 1190/2008
(EUVL L 322, s. 25).
138 Vuosikertomus 2010