Pollution par les particules dans l'air ambiant - Haut Conseil de la ...

6.5 Choix des seuils d’information et d’alerte
Tout ce qui précède montre la nette supériorité d’une gestion de la qualité de l’air visant à
réduire les valeurs moyennes au long cours plutôt qu’à chercher à maîtriser l’ampleur des
variations journalières, tant en ce qui concerne le nombre annuel de valeurs « élevées »
(sections 6.3) qu’en ce qui concerne les gains de santé publique associés (section 6.4). On
appellera « objectifs de qualité de l’air » les valeurs recommandées par le HCSP pour les
moyennes annuelles, et « seuil d’information » ou « seuil d’alerte » les valeurs préconisées
pour les moyennes journalières dont le dépassement enclenchera un dispositif
respectivement d’information ou d’alerte.
6.5.1 Le seuil d’information
Le HCSP est attentif à la cohérence du raisonnement suivi pour ses préconisations de
valeurs limites et d’objectifs de qualité de l’air, condition d’une politique intégrée efficace de
la qualité de l’air. Ce souci de cohérence comporte trois facettes : 1) veiller à ce que les
concentrations correspondant à ces deux types de repères soient dans un rapport
compatible avec la distribution des valeurs constatées dans les différentes agglomérations
françaises entre les moyennes annuelles et les valeurs les plus hautes des moyennes
quotidiennes, aussi bien pour les PM10 que pour les PM2,5 ; 2) veiller à ce que les rapports
de concentrations des PM10 et des PM2,5 soient proches des rapports observés dans les
bases de données de surveillance de la qualité de l’air, tant pour les moyennes annuelles
que pour les valeurs les plus hautes des moyennes quotidiennes ; 3) veiller enfin à ce que
les impacts sanitaires qui serviront d’appui pour la définition des valeurs d’alerte, qui sont
fondées sur le risque auquel est exposé la population générale, soient dans un même ordre
de grandeur que ceux qui sont associés aux valeurs limites d’information, fondés sur les
risques induits par la pollution atmosphérique pour les sujets plus vulnérables 50 .
Les ratios de concentrations entre PM10 et PM2,5 sont variables dans le temps et selon les
sites mais voisinent la valeur de 1,5. Les ratios typiques entre les concentrations moyennes
annuelles et les « pics » journaliers sont de l’ordre de 2,5, rapport que l’on retrouve dans les
« air quality guidelines de l’OMS » aussi bien pour les PM10 que les PM2,5 51 . Les valeurs
préconisées par le HCSP seront en ligne avec le ratio PM10 / PM2,5 de 1,5 ; elles seront en
50 On rappelle que les seuils d’information visent à protéger les populations fragiles alors que les seuils d’alerte
concernent la population générale. La définition des populations « fragiles » ou vulnérables est donnée dans le
chapitre 7.
51 Les valeurs guides de l'OMS sont de 20 µg/m 3 pour les PM10 et 10 µg/m 3 pour les PM2,5 en moyenne annuelle,
et respectivement 50 et 25 µg/m 3 pour les niveaux journaliers.
Haut Conseil de la santé publique
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