introduction analyse organisationnelle m2 - FOAD - Formations ...

une solution répondant aux conditions locales. Elle peut aussi constituer un moyen de
motivation, la créativité ayant besoin de zone d’ombre pour s’épanouir.
Néanmoins, centralisation et décentralisation ne doivent pas être pris dans un sens absolu
mais considérés dans une acception relative. En effet, une entreprise décentralisée conserve
certains points de l’organisation très centralisés. Il en va de même à l’inverse.
Ainsi, au-delà de dispersion physique, les flux d’information n’étant pas parfaits, c’est la
dispersion des pouvoirs de décision qui donne naissance à la décentralisation, les capacités
d’un seul individu pour traiter l’information étant limitées. Le pouvoir de décider ne confère ni
l’information, ni la capacité cognitive nécessaire à la prise de décision.
Partant de là, « un processus de décision est décentralisé au maximum lorsque le décideur
ne contrôle que le choix (c’est le moins qu’il puisse faire pour être appelé décideur) dans la
hiérarchie de l’organisation, il perd du pouvoir au profit de ceux qui, à côté de lui, autorisent
la décision ; et au profit de ceux qui, au dessous de lui, l’exécutent. » 31
Décentraliser c’est la possibilité de déterminer jusqu’à quel niveau le pouvoir formel est
délégué le long de la ligne hiérarchique (décentralisation verticale) et indiquer les limites de
circulation informelle du pouvoir hors de cette ligne hiérarchique (décentralisation
horizontale).
2-4-2 La décentralisation
La structure est décentralisée lorsque le pouvoir est dispersé entre différents acteurs de
l’organisation.
Divers types de décentralisation peuvent être envisagés :
• La décentralisation verticale est descendante. Dans la ligne hiérarchique, elle part du
sommet stratégique qui délègue ses pouvoirs de décision à ses subalternes. Elle se
réalise dans le cadre de délégations formalisées par des règles. La délégation ne se
présume pas. Elle est formelle et prise dans un cadre et un contexte précis et bien
défini.
• La décentralisation verticale limitée ou parallèle par laquelle les managers d’unités
constituées sur la base de marché ont une partie importante du pouvoir formel de
décision.
• La décentralisation horizontale sélective permet le partage du pouvoir de décision
entre le sommet hiérarchique et des unités fonctionnelles. Si la technostructure est
chargée de la standardisation, elle reçoit un pouvoir décisionnel pour ce qui concerne
son domaine expert.
• La décentralisation verticale et horizontale par laquelle le pouvoir est en partie resitué
au niveau du centre opérationnel qui trouve une certaine autonomie dans le cadre de
son activité principale.
• La décentralisation verticale et horizontale sélective provoque une dispersion du
pouvoir décisionnel aux personnes compétentes ou des experts qui réalisent des
choix et conseillent le sommet stratégique ;
• La décentralisation pure assure une répartition égale du pouvoir dans toute
l’entreprise. Elle prend une forme consensuelle et donne naissance à l’organisation
démocratique. L’autogestion deviendrait alors une valeur centrale. Il existe peu
d’exemples de ce type d’organisation.
Les structures des organisations résultent de la combinaison des paramètres de conception
que nous venons de décrire : la spécialisation du travail, la formalisation du comportement,
la formation, le regroupement en unités, la taille des unités, les systèmes de planification et
de contrôle, les mécanismes de liaison, la centralisation et la décentralisation.
31 H. Mintzberg in « structure et dynamique des organisations » p. 180, 1994, les Editions d’Organisation.
Cours IAO/IFSE Maxime Moreno sur proposition de Caroline Manville Maître de Conférence GRH, IAE - UT1- 39 /53