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[S2.1] LE SOUTIEN AUX PETITS FOURNISSEURS INDÉPENDANTS (PFI) Les petits fournisseurs indépendants fournissent des biens et des services d’assainissement (incluant la construction de latrines, la vidange de fosses, le traitement et l’évacuation des déchets, ainsi que des services de soutien). Il s’agit généralement d’entrepreneurs indépendants qui fournissent des services d’assainissement (et/ou d’approvisionnement en eau) à un ou plusieurs ménages. Même si ces entrepreneurs sont souvent associés aux zones urbaines et urbaines informelles, ils jouent également un rôle clé dans les zones rurales. Tableau récapitulatif Objectif Création des chaînes d’approvisionnement de biens et de services appropriés. Groupe cible Enfants £ Particuliers S Ménages £ Communauté £ Écoles £ Société S Comment l’approche a-t-elle été mise en place ? Rural S Urbain S Urbain informel S Pilote £ En expansion S À l’échelle £ Dans un pays £ Dans plus d’un pays S Dans plus d’une région £ Au niveau mondial £ Description Les PFI construisent des latrines, fournissent des conseils techniques aux propriétaires, vident des fosses de latrines et des fosses septiques, transportent les boues, opèrent des petites installations de traitement et construisent et gèrent des toilettes publiques. Ils utilisent des technologies simples, telles que la vidange manuelle des fosses, ainsi que du matériel plus sophistiqué, tel que des camions vidangeurs afin de vider des fosses septiques. Les PFI font face à de nombreux obstacles lors de la construction de latrines ou des services de vidange dans des zones urbaines, pauvres et informelles. C’est la raison pour laquelle bon nombre de PFI qui parviennent à rester en affaire ne sont pas capables d’améliorer ou d’étendre leurs services au-delà de la fourniture d’opérations limitées. De telles contraintes incluent la concurrence d’autres fournisseurs et un choix limité pour l’évacuation des boues d’épuration. La vidange des fosses est souvent un facteur de risques sanitaires tant pour l’environnement que pour eux-mêmes. Le manque de clarté concernant leur statut juridique met également à mal leurs opérations et limite leur intérêt à investir dans l’expansion de leur entreprise. Le soutien aux petits fournisseurs indépendants de services s’attaquerait aux problèmes suivants : w la formalisation de la fourniture de services afin de réduire les coûts des ménages pauvres qui n’ont pas les moyens ou ne sont pas disposés à investir dans des services de réseau et de payer davantage par unité de service que les ménages plus riches qui ont accès aux services municipaux. Le coût de l’accès aux services pour un PFI est généralement plus élevé que celui fourni par le réseau municipal et ce, même sur un marché compétitif. À titre d’exemple, le coût de la vidange d’une latrine à fosse par un vidangeur de fosses indépendant (une fois tous les deux ans) est bien plus élevé que le coût total de l’accès au réseau municipal de traitement des eaux d’égouts sur une période de deux ans ; w l’amélioration des réglementations de fournisseurs privés qui ne sont pas formellement enregistrées. Toutefois, de nombreux chercheurs soulignent que les efforts visant à organiser ou à réglementer ces fournisseurs peuvent se traduire par une faillite, supprimant ainsi les sources les plus fiables de services disponibles pour les plus démunis ; w la formation et le soutien aux activités de marketing des fournisseurs indépendants afin de générer une croissance de la demande de services ; w fournir des services de soutien au microfinancement des fournisseurs indépendants qui travaillent dans les zones rurales afin de les aider à faire face aux obstacles que pose l’environnement opérationnel qui se caractérise par des risques élevés et un faible rendement. Les contraintes incluent une clientèle dispersée, une faible demande, la présence de programmes externes de construction de latrines subventionnés par l’État, ainsi que le manque de clarté concernant leur statut juridique. Alors que certains programmes d’assainissement tentent de répondre à ces problèmes, il n’existe que peu de preuves documentées des expériences à ce jour. >> 88 INTRODUCTION AUX STRATÉGIES PARTICIPATIVES ET DE PROMOTION EN MATIÈRE D’HYGIÈNE ET D’ASSAINISSEMENT
Quelle est l’utilisation la plus adéquate sur l’échelle de l’hygiène et/ou de l’assainissement ? Échelle de l’hygiène Maintien d’un environnement pleinement hygiénique Échelle de l’assainissement Toilette hygiénique avec traitement et réutilisation/évacuation Pratique efficace de tous les comportements clés Toilette hygiénique et privée Pratique de quelques comportements clés Lieu fixe partagé/privé de défécation Aucun comportement clé en matière d’hygiène Défécation à l’air libre Genèse de l’approche Année de mise en place Genèse (Qui a inventé l’approche, où et quand) Financement de (nom des agences donatrices, s’il y a lieu) mi-années 1990 Année de clôture (s’il y a lieu) En cours Le Partenariat des sociétés d’eau (WUP) a joué un rôle clé en soulignant l’importance des PFI dans les zones urbaines et urbaines informelles d’Afrique. Le WSP et la Banque mondiale. Le WaterAid, l’IDE et le SDC. Pays où l’approche a été mise en place jusqu’à présent Expérience jusqu’à présent Bénin, Burkina Faso, Ghana, Kenya, Mozambique, Sénégal, Tanzanie, Afrique du Sud, Ouganda (avec le soutien du gouvernement local ou central pour la construction de zones de déversement pour les camions vidangeurs), Nigeria (à travers des politiques efficaces visant à aider les PFI à investir et à gérer des toilettes publiques) et Vietnam. Utilisé à grande échelle en Amérique latine. Certains exemples d’interventions incluent les services d’assainissement communautaires à Nairobi, au Kenya ; les exploitants de toilettes publiques à Kampala, en Ouganda ; les excavateurs et les vidangeurs de latrines à Mombasa, au Kenya et à Dar es Salaam, en Tanzanie ; les services de vidange de fosses à Dar es Salaam, en Tanzanie ; ainsi que le partenariat public-privé à Kano, au Nigéria. Ces interventions sont décrites sur la page « Practitioner’s Companion: Water and Sanitation for All » du site Web du Partenariat des sociétés d’eau (Water Utility Partnership). Forces et faiblesses Forces Les principaux avantages des PFI sont leurs capacités à s’adapter rapidement aux changements de la demande, à offrir les services nécessaires pour les familles à faible revenu, à s’autofinancer et à recouvrer tous leurs frais (Collignon et Vezina, 2000). Les petits fournisseurs jouent en général un rôle clé dans les quartiers à faible revenu qui n’ont pas accès aux réseaux municipaux, ainsi que dans les petites villes où les municipalités se sont peu à peu effacées de la gestion des services d’approvisionnement en eau et d’assainissement. Le soutien externe à travers les PFI permet de renforcer les capacités locales plutôt que de les évincer et d’encourager une approche commerciale plus durable en matière de fourniture de biens et de services d’assainissement dans le futur. Les PFI s’avèrent être une stratégie utile là où l’utilisation des latrines est répandue et où les ménages expriment le désir d’améliorer les installations existantes et le niveau des services. PARTIE 2 : LES STRATÉGIES PARTICIPATIVES ET DE PROMOTION 89
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Auteurs : Andy Peal, Barbara Evans
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REMERCIEMENTS Les auteurs tiennent
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Mikikir : Outil de terrain utilisé
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