Dans le même temps, l’économie <strong>sociale</strong> <strong>et</strong> <strong>solidaire</strong>regroupe <strong>de</strong>s organisations hétérogènes par lesintérêts qu’elles servent, les valeurs qu’elles portent,les biens <strong>et</strong> services qu’elles proposent ou dispensent.Fruit <strong>de</strong> la mobilisation <strong>de</strong> la société dans toutes sescomposantes, ces organisations contribuent <strong>pour</strong> ungrand nombre d’entre elles à la rendre plus humaine,à la civiliser, mais elles constituent également unesorte <strong>de</strong> kaléidoscope <strong>de</strong> la gran<strong>de</strong> diversité <strong>de</strong>sintérêts particuliers <strong>et</strong> <strong>de</strong>s visions du bien communqui cohabitent dans notre société : quoi <strong>de</strong> communen eff<strong>et</strong> entre le gros agriculteur engagé dans laproduction d’agro-carburants via sa coopérative <strong>et</strong> lap<strong>et</strong>ite association qui promeut <strong>de</strong>s filières courtesrespectueuses <strong>de</strong> l’environnement ? Entre la financelente vantée par le Crédit coopératif dans sacommunication <strong>et</strong> les errements spéculatifs du CréditAgricole ? Entre un magasin Biocoop <strong>et</strong> un hypermarchéLeclerc ? Entre les valeurs défendues par lesScouts d’Europe <strong>et</strong> celles portées par les grandsmouvements d’éducation populaire comme la Ligue<strong>de</strong> l’enseignement, les Cemea ou les Francas ? Entrela Cima<strong>de</strong> <strong>et</strong> l’ordre <strong>de</strong> Malte ? Porteuse <strong>de</strong>s aspirations<strong>de</strong> multiples communautés, l’économie <strong>sociale</strong><strong>et</strong> <strong>solidaire</strong> est traversée par les mêmes conflitsd’intérêts <strong>et</strong> <strong>de</strong> valeurs qui divisent la sociétéfrançaise elle-même, <strong>et</strong> ne porte pas, en tant qu<strong>et</strong>elle, une vision commune <strong>de</strong> ce que <strong>pour</strong>rait êtreune autre société. Certains parlent en son nomlorsqu’ils déclarent aspirer à une société plus juste,une économie plus démocratique <strong>et</strong> plus soutenable,mais force est <strong>de</strong> constater qu’ils peinent d’obtenir unsoutien concr<strong>et</strong> <strong>de</strong> l’ensemble <strong>de</strong> l’ESS « réelle ».16
<strong>Quel</strong> <strong>potentiel</strong> <strong>de</strong> <strong>développement</strong> <strong>pour</strong> l’économie <strong>sociale</strong> <strong>et</strong> <strong>solidaire</strong> ?2. Le positionnement sectoriel <strong>de</strong> l’ESS aujourd’hui2.1 Des logiques stratégiques hétérogènesLes stratégies <strong>de</strong>s organisations <strong>de</strong> l’économie <strong>sociale</strong><strong>et</strong> <strong>solidaire</strong> diffèrent fortement selon le statut <strong>et</strong>l’obj<strong>et</strong> social <strong>de</strong> l’organisation en question. Commenous l’avons vu plus haut, certaines organisations ontd’abord <strong>pour</strong> objectif <strong>de</strong> rendre <strong>de</strong>s services à leursadhérents, sociétaires ou associés : c’est le cas <strong>de</strong>smutuelles <strong>et</strong> <strong>de</strong>s coopératives, mais aussi d’un grandnombre d’associations prestataires dont les servicessont d’abord <strong>de</strong>stinés aux adhérents (associationssportives, culturelles…). Le statut associatif, du fait <strong>de</strong>sa plasticité, abrite d’ailleurs <strong>de</strong> nombreuses activitésqui <strong>pour</strong>raient être assurées par <strong>de</strong>s Scop ou <strong>de</strong>sSCIC. Au sein <strong>de</strong> c<strong>et</strong>te première catégorie d’organisations,le service rendu peut être très différent : Dans les sociétés coopératives <strong>de</strong> production, lesassociés cherchent d’abord à créer leur propreemploi en valorisant leurs compétences. Présentesdans un grand nombre <strong>de</strong> secteurs d’activité,contrôlées par leurs salariés eux-mêmes,elles apparaissent a priori comme les plussusceptibles <strong>de</strong> se développer dans l’ensemble <strong>de</strong>l’économie. Dans les coopératives rassemblant <strong>de</strong>s indépendantsou <strong>de</strong>s entreprises – coopératives d’approvisionnement,d’utilisation <strong>de</strong> matériel encommun, ou <strong>de</strong> vente-transformation dans lemon<strong>de</strong> agricole ; coopératives d’achat <strong>pour</strong> lesartisans ; coopératives <strong>de</strong> commerçants –, l’enjeuest d’assurer ou <strong>de</strong> renforcer la viabilité <strong>de</strong>l’activité économique <strong>de</strong>s personnes physiques <strong>et</strong>morales associées en contrôlant <strong>de</strong> manièrecollective l’amont ou l’aval <strong>de</strong> leur activité, ouencore en se donnant une marque collective <strong>pour</strong><strong>de</strong>meurer compétitif vis-à-vis <strong>de</strong>s groupes <strong>de</strong>statut capitaliste. Dans les coopératives <strong>de</strong> consommation oud’habitat, les associés cherchent à accé<strong>de</strong>r à <strong>de</strong>sbiens <strong>et</strong> services dans <strong>de</strong>s conditions <strong>de</strong> coûtfavorables. Les associations organisatrices <strong>de</strong> services au bénéfice<strong>de</strong> leurs membres (dans le tourisme social,mais aussi le sport ou la culture, par exemple)peuvent être rapprochées <strong>de</strong>s coopératives <strong>de</strong>consommation ou d’habitat. Les mutuelles santé, les mutuelles d’assurances <strong>et</strong>les banques coopératives suivent une logiquevoisine, la force du nombre perm<strong>et</strong>tant <strong>de</strong>concurrencer efficacement le pouvoir du capitaldans ces secteurs, en rassemblant <strong>de</strong>s adhérents<strong>pour</strong> leur offrir <strong>de</strong>s prestations d’assurance ou <strong>de</strong>crédit. D’autres organisations, essentiellement <strong>de</strong>sassociations – mais on peut en rapprocher lesfondations – ont <strong>pour</strong> obj<strong>et</strong> <strong>de</strong> rendre <strong>de</strong>sservices à d’autres qu’à leurs membres. C’est lecas <strong>de</strong> toutes les associations prestataires <strong>de</strong>services dans le domaine sanitaire <strong>et</strong> social maisaussi éducatif, qui constituent les gros bataillons<strong>de</strong> l’emploi au sein <strong>de</strong> l’économie <strong>sociale</strong> <strong>et</strong><strong>solidaire</strong>. Le lien entre le statut <strong>et</strong> le positionnementsectoriel <strong>de</strong>s différentes organisations <strong>de</strong>l’économie <strong>sociale</strong> <strong>et</strong> <strong>solidaire</strong> fait l’obj<strong>et</strong> d’uneanalyse détaillée en annexe 3.2.2. Un positionnement sectoriel trèsspécifiqueL’économie <strong>sociale</strong> <strong>et</strong> <strong>solidaire</strong> occupe aujourd’huiune place très spécifique au sein <strong>de</strong> l’activité économique.Sur la base <strong>de</strong>s travaux menés par LaurentBisault <strong>de</strong> l’Insee, à la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’Observatoire national<strong>de</strong> l’économie <strong>sociale</strong> <strong>et</strong> <strong>solidaire</strong>, il apparaîtque l’ESS pèse <strong>de</strong> manière significative dans unnombre limité <strong>de</strong> secteurs puisque 81 % <strong>de</strong> ses emploissont concentrés dans dix secteurs qui ne pèsentque 20 % <strong>de</strong> l’emploi global. Parmi ceux-ci, outre lesactivités associatives indifférenciées, on comptel’action <strong>sociale</strong>, les activi-tés sportives <strong>et</strong> culturelles,les loisirs ainsi que les activités financières <strong>et</strong> d’assurance.L’ESS pèse ainsi <strong>de</strong>ux tiers <strong>de</strong> l’emploi dansl’action <strong>sociale</strong>, plus du tiers dans la banque <strong>et</strong>l’assurance <strong>et</strong> près d’un cinquième dans l’éducation<strong>et</strong> la formation. (Voir tableau 2 ci-après <strong>pour</strong> la liste<strong>de</strong>s vingt premiers secteurs <strong>de</strong> l’ESS, <strong>et</strong> tableau 3 <strong>pour</strong>la masse salariale distribuée par les organisations <strong>de</strong>l’ESS.)En revanche, elle est quasiment absente <strong>de</strong> l’industrie(hors agro-alimentaire) <strong>et</strong> du bâtiment, ainsi que <strong>de</strong>nombreux services marchands tel l’hôtellerie <strong>et</strong>restauration, les transports ou encore le secteur <strong>de</strong>l’information. C<strong>et</strong>te concentration <strong>de</strong> l’économie<strong>sociale</strong> <strong>et</strong> <strong>solidaire</strong> sur <strong>de</strong>s activités particulièress’explique par <strong>de</strong> puissantes raisons sur lesquellesnous reviendrons dans la partie 3 <strong>de</strong> l’étu<strong>de</strong>. Observonsdès maintenant que si l’économie <strong>sociale</strong> <strong>et</strong>17