Quel potentiel de développement pour l'économie sociale et solidaire

Quel potentiel de développement pour l’économie sociale et solidaire ?2.3. L’économie sociale et solidaire au cœurdes évolutions de notre sociétéL’analyse sectorielle des points forts de l’ESS et de sesévolutions ne peut cependant être comprise qu’enpensant l’évolution historique de notre société. Lesdifférentes composantes de l’ESS sont un élémentparmi d’autres des multiples dynamiques à l’œuvrequi la traversent : dynamique de l’offre marchande,demande d’action publique sous l’influence de lasociété civile.Dans cette perspective, la place et le devenir desorganisations de l’ESS doivent être envisagés au regardde leur destin passé, un destin qui s’est toujoursinscrit sous le triple signe de la récupération, de labanalisation et de l’instrumentalisation. Il en ressortque l’ESS n’est pas l’amorce d’une autre « économie »mais qu’elle concourt plutôt à réformer, à civiliser lalogique dominante.2.3.1. Récupération ou la rançon du succèsLes initiatives portées par les organisations del’économie sociale et solidaire, parce qu’ellesconcourent à produire des biens publics, ont d’abordvocation à être récupérées par les pouvoirs publics ;c’est le signe même de leur réussite. Historiquement,les politiques publiques, dans les domaines de l'éducation,de l’action sociale, ou encore de la protectioncontre les risques de la vie, sont ainsi largementissues d’initiatives de la société civile. La Sécuritésociale n'aurait jamais vu le jour si le mouvementmutualiste n'avait auparavant ouvert le chemin. Lasolidarité générale assurée par les systèmes d'assurancesociale obligatoire s'est développée sur le terreaudes solidarités instituées par l'économie socialeau profit de groupes sociaux particuliers, réunis surune base professionnelle ou territoriale.Les organisations de l’économie sociale et solidaireont ainsi longtemps joué, et jouent encore souvent,un rôle innovant. Récupérées puis généralisées par lespouvoirs publics, leurs initiatives ont dû parfois laisserla place à des structures publiques ou parapubliques –au grand dam de la Mutualité lors de la création de laSécurité sociale. Dans d’autres cas, comme l’actionsociale, le secteur associatif occupe toujours uneplace ultra-dominante dans la production des services,même s’il dépend désormais étroitement del’argent public pour son fonctionnement et les conditionsde sa régulation.La récupération peut aussi être le fait de sociétés decapitaux attirées par les perspectives de profit ou toutsimplement créées par des entrepreneurs individuelsqui souhaitent conserver le contrôle de leurentreprise. On le constate dans de nombreuses activitésoù les organisations de l’ESS ont parfois joué unrôle pionnier : maisons de retraite, services aux personnes,mais aussi les énergies renouvelables. Cedernier secteur, après avoir été l’apanage d’entreprisessolidaires, est aujourd’hui devenu un champd’investissement pour les plus grands groupes, avec labénédiction de l’Etat. Il en va de même pour lesproduits bio voire le commerce équitable, avecl’émergence de produits labellisés vendus sousmarque de distributeur qui viennent concurrencer lesentreprises solidaires comme la Scop Ethiquable et lesréseaux spécialisés comme les boutiques Artisans dumonde. Même chose encore des formes d’économiede fonctionnalité qui se développent (location devoitures à la demande en milieu urbain) désormaisdéveloppées par les grands groupes de servicesurbains ou par des producteurs de véhicules électriques(le groupe Bolloré à Paris). Faut-il s’en désoler ?On serait tenté de dire non si cette récupération nes’accompagnait pas souvent d’une dénaturation.2.3.2. Banalisation : finance, coopération agricole,commerce associéLe destin des organisations de l’économie sociale etsolidaire s’inscrit également, on l’a vu plus haut, sousle signe de la banalisation. Nombre d’entre ellespoursuivent ainsi des fins qui ne les distinguent guèrede leurs concurrentes de type capitaliste ; leur contributionaux transformations souhaitables de notre sociétéest alors très faible, quand elles ne contribuentpas à les freiner !C’est notamment le cas dans le secteur financier oùles entreprises de l’économie sociale et solidaire sontparticulièrement puissantes. Tout le problème estque la puissance acquise par ces groupes financiersn’est pas toujours – et c’est un euphémisme – miseau service d’un exercice alternatif de leur métier. Protégéspar leur statut qui les met à l’abri de tout prédateurexterne aussi longtemps qu’ils ne font pas tropde bêtises, peu contrôlés par des sociétaires souventpeu à même de juger des stratégies mises en œuvre,ces établissements se sont engagés dans des stratégiesde croissance dont la seule finalité était de devenirtoujours plus puissants, et de se verser des salairescomparables à ceux des dirigeants des grands établissementscapitalistes. Au final, l’absence d’actionnairesà rémunérer a peu profité aux sociétaires etaux clients de ces établissements.Une partie des assureurs mutualistes ont suivi desévolutions comparables. Certains groupes, du faitd’une gestion hasardeuse, ont perdu leur indépen-23