Quel potentiel de développement pour l'économie sociale et solidaire

Quel potentiel de développement pour l’économie sociale et solidaire ?tives nées au sein de l’ESS par les sociétés de capitaux dès lors que ces idées se développentet changent d’échelle.15. A court et moyen terme, le développement de l’économie sociale et solidaire, comptetenu du poids dominant des activités non marchandes ou subventionnées en son sein,demeure étroitement corrélé au niveau de socialisation des revenus, et aux choixréalisés par la puissance publique de faire ou de faire faire. Il dépend donc autantd’arbitrages politiques que de la dynamique propre aux acteurs de l’ESS. La pression à labaisse des prélèvements obligatoires et la volonté de maîtriser la dépense publique àtous les niveaux jouent ainsi contre l’emploi social et solidaire.16. L’ESS peut en revanche être un facteur de transformation sociale en contribuant ànourrir le débat sur la nécessaire évolution des modes de gouvernance de toutes lesentreprises. Les excès du capitalisme actionnarial conduisent à faire monter la demanded’une meilleure prise en compte des intérêts des différentes parties prenantes, commel’illustrent les exigences en matière de responsabilité sociale et environnementale (RSE)adressées à toutes les entreprises. Cette influence s’exercera d’autant mieux que l’ESSsaura se montrer exemplaire, ce qui est loin d’être le cas aujourd’hui. La démocratiedont se prévaut l’ESS présente des caractéristiques très spécifiques ; si le pouvoirn’appartient pas aux apporteurs de capitaux, il n’y est pas toujours exercé de manièreréellement démocratique, même si les procédures statutaires sont formellementrespectées.17. Constatons tout d’abord que la démocratie des organisations de l’ESS présente descaractéristiques très spécifiques. La démocratie politique, au niveau de la société touteentière, assure une conduite des affaires publiques en accord avec la volonté généraletelle qu’elle s’exprime à travers le suffrage universel. En pratique, le peuple n’étant pasun grand Un, on considère comme démocratique une société où des visionsconcurrentes de l’intérêt général peuvent s’exprimer librement, et où le pouvoir n’estpas toujours détenu par les mêmes. En un mot, où une alternance est possible. D’où lapluralité des partis, la liberté de la presse, l’organisation d’élections libres. Ladémocratie ne se résume pas à des procédures : elle suppose aussi que soit donnée auxdifférentes composantes de la société civile – à commencer par les partenaires sociaux– la possibilité de s’organiser pour faire valoir leurs intérêts et défendre leurs valeurs. Lagouvernance démocratique des organisations de l’ESS a un objet très différent. Elle visesurtout à assurer la pérennité du contrat social initial. D’où une démocratie trèsorganisée, qui donne une large place à la cooptation, comme le traduit les modesd’élaboration des listes généralement uniques présentées aux votes des associés,sociétaires ou adhérents.18. Plus problématique est l’absence de représentation des différentes parties prenantesen due proportion de leur intérêt à la bonne marche des organisations de l’ESS, àl’exception notable des sociétés coopératives d’intérêt collectif (SCIC), qui demeurentcependant marginales. La question de savoir qui dirige les entreprises de l’ESS estgénéralement tranchée au bénéfice d’une seule catégorie d’acteurs. Et ce n’est quedans les Scop que les salariés-associés détiennent le pouvoir. De ce fait, le rapportsalarial se développe souvent dans des termes peu différents de ce qu’il est dans lessociétés de capitaux dans les organisations de l’ESS. Ainsi, les conseils d’administrationdes grandes associations d’action sociale sont presque toujours composés de personnalitésbénévoles sans que soient représentés ni les salariés, ni les bénéficiaires du9