Quel potentiel de développement pour l'économie sociale et solidaire

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La solidarité entre membres de ces coopératives peutpermettre l’implantation ou le développement denouveaux coopérateurs, nécessaire pour lutter contrela concurrence et renforcer la puissance du groupementd’achat. Mais elle peut aussi poser des problèmesquand deux magasins de la même enseignecohabitent sur une même zone de chalandise. Au total,les coopératives de commerçants contrôlent unquart du commerce de détail en France. Leur spécificitéface aux grands groupes capitalistes de la distributionest cependant très limitée – au-delà de lacommunication agressive des centres E. Leclerc. Riend’étonnant à cela : les entreprises qu’elles rassemblentont en commun d’avoir pour objectif demaximiser leur résultat.2.4. Les autres secteurs où opèrent lescoopérativesLes coopératives sont également présentes dansdifférents secteurs. Ces différentes organisations ontcependant toutes en commun de ne pas disposerd’une taille significative dans leur domaine : Les coopératives d’artisans assurent l’activité decommerce de gros d’équipement pour le bâtiment,et jouent le même rôle de maîtrise del’amont que les coopératives d’approvisionnementpour les agriculteurs. Quelques coopératives de consommateurs ontsurvécu au bouleversement du secteur ducommerce de détail, notamment en Alsace etdans l’Ouest. Mais le CA total des coopératives deconsommateurs représente désormais de l’ordrede 2% seulement du CA des coopératives decommerçants… Elles sont en outre souvent liées àdes groupes non coopératifs (Coop Atlantiquevient ainsi de rejoindre Système U après avoir étélongtemps franchisé Carrefour). Les coopératives dans le secteur de l’habitat occupentune place très limitée dans le secteur, entrele public (OPHLM) et le privé. Les coopérativesd’HLM ont pour fonction principale de gérerl’entretien. On compte aussi des copropriétéscoopératives, c’est-à-dire gérées en propre parles propriétaires, sans recours à un syndic. Enfin,signalons l’émergence de coopératives d’habitantsqui fonctionnent sur un mode de gestion dela copropriété réellement coopératif. Chaque résidentdispose uniquement d’un droit d’usage deson logement et récupère lors de son départ samise de fond initiale sans plus-value. Ces coopérativessont généralement aidées par les collectivitésterritoriales qui mettent à leur disposition àprix avantageux le foncier, ce qui limite d’autantla mise de fond initiale des coopérateurs. La pêche artisanale est également un secteur oùla coopération s’est développée, sur un modeproche de la coopération agricole. Le secteur du transport compte également quelquescoopératives, essentiellement sous formede regroupements d’artisans taxis indépendants. Enfin, la coopération scolaire rassemble les coopérativesqui permettent aux élèves, danschaque établissement scolaire, d’acheter certainsmatériels ou de financer certaines activités parascolaires.Elles jouent un rôle – très réduit –d’éducation à la coopération.3.1. Les mutuelles3.1.1. Les compagnies mutuelles d’assurancesLes compagnies mutuelles d’assurances sans intermédiaireont une histoire et un modèle stratégiquetrès proche de celui des banques coopératives. Ellesjouent un rôle majeur sur le marché de l’assurancedommage (auto, multirisques habitation et responsabilitécivile) avec plus de 20 millions de sociétaires(et plus de 23 millions d’assurés) et un rôle croissantsur le marché de l’assurance-vie avec plus de 4 millionsd’assurés.Elles ont su, pour certaines, préserver leur modèled’origine, mais leur capacité à proposer des contratscomplets à prix modéré ne peut être préservée –comme nous l’avons fait observer dans le corps decette étude – qu’aussi longtemps qu’elles s’adressentà une communauté relativement homogène. Or, surce plan, même la Maif a été conduite à segmenterson offre et à proposer des niveaux de couverture distinctsà ses sociétaires, selon la nature et la valeur desbiens qu’ils souhaitaient voir garantis par la mutuelle.De son côté, pour capter le marché des jeunes et desménages à bas revenus, la MACIF a développé uneoffre en ligne dont les caractéristiques ne sont pas lesmêmes que celles de ses contrats standards. La solidaritémutualiste ne joue pleinement qu’au sein degroupes aux revenus et au statut relativementhomogènes.Le développement des assurances de personnes parcertaines mutuelles a pu conduire aux mêmes errementsqu’au sein de certaines banques coopéra-tives,le management étant insuffisamment contrôlé. Lesdéboires de Groupama en fournissent une bonneillustration.62
Quel potentiel de développement pour l’économie sociale et solidaire ?3.1.2. Les mutuelles santéElles dominent le marché de l’assurance-complémentairesanté, en concurrence des compagnies d’assuranceset des instituts de prévoyance (structures paritairesprésentes dans un certain nombre de branchesd’activité du secteur privé). Les mutuelles santé ontpour activité principale une activité d’assurance maiselles sont également présentes dans la production desoins (à côté des associations et fondations qui gèrentdes établissements sanitaires à but non lucratif) etdans les activités sociales (établissements pour personnesâgées, etc.). Elles gèrent marginalement quelquesactivités commerciales liées à la santé (pharmacieet centres d’optique mutualistes).En pratique, les mutuelles santé ont aujourd’hui uneplace relativement marginale dans la production desoins. Alors qu’elles disposent d’une puissance financièreconsidérable, à travers leurs réserves, elles n’ontjusqu’à présent joué qu’un rôle limité dans le mouvementde restructuration de l’offre hospitalière privée,alors qu’il existait de nombreuses opportunités pourdévelopper, parallèlement à l’hospitalisation publique,un vaste secteur géré de manière non lucrativequi aurait pu contribuer à la mise en place de filièresde soins articulant de manière différente les médecinesde ville et hospitalière.Parallèlement, les mutuelles ont tenté de développerdes stratégies de conventionnement avec les professionnelsde santé (dispositif « Priorité santé mutualiste»), avec pour objectif étant d’obtenir des professionnelsqu’ils s’engagent sur des objectifs en termesde qualité de soins, mais aussi sur la plan des tarifspratiqués. Cette ambition s’est heurtée à de nombreusesdifficultés : hostilité des professionnels, donton sait l’attachement au « libre » exercice de leur« art » ; faible enthousiasme des pouvoirs publics,peu soucieux de s’opposer aux professions médicaleset désireux de conserver le contrôle du système desoins ; division entre mutuelles, les grandes mutuelless’opposant à toute limitation de leur autonomiestratégique au profit de la fédération.Secteur d’activitéCompagniesd’assurancesmutuelles(GEMA)Mutuelles santéet de prévoyance(Code de laMutualité).Activitésd’assurance.Mutuelles santéet de prévoyance.Activitéssanitaires.Mutuelles santéet de prévoyance.Activités socialesMutuelles decommerce(activités annexesaux mutuellessanté :pharmaciesmutualistes,optique, etc.)Nombred’organisationsTableau 11. Les effectifs des mutuellesNombred’établissementsEffectifs(dont ETP)Effectifsdans le privéhors ESSEffectifs dansle public136 2418 43200 (43000) ns973 2844 38 800 (35 000) ns ns69 524 18 000 (14 500)74 396 12 100 (9300)51 606 4 100 (3 700) nsTotal 1304 6793 116 342 (106694) 13 975 000 5 813 000Ns : non significatif. Source : CNCRES, données 2009.63
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