Guide des Communes 2016

Société
Best of LG 189 – Juillet 2016
Logement: la formule solidaire
Les réfugiés arrivant dans le pays et obtenant le statut de bénéficiaire de protection
internationale ont accès aux mêmes droits que les locaux, «dont le droit à un logement
décent». C’est pourquoi l’AIS a pour mission de prendre en charge ce public «ainsi que
toute autre personne dans le besoin, afin d’éviter l’exclusion sociale par le logement»,
explique Gilles Hempel, directeur de la structure. Tissant des partenariats de plus en
plus nombreux avec les communes, l’AIS héberge aujourd’hui 1.000 personnes grâce à
son concept innovant et responsable.
Une recette à succès
L’Agence Immobilière Sociale (AIS) est née
en 2009. «Nous travaillons à trois à l’époque,
et actuellement notre équipe est composée
de 23 personnes», explique Gilles
Hempel, directeur de la structure. Ce ne sont
pas moins de 300 logements qui composent
le parc immobilier de l’AIS aujourd’hui,
«pour plus de 1.000 personnes qui y habitent»,
précise-t-il. «Dans notre objectif de
lutter contre l’exclusion sociale par l’habitat,
nous avons décidé de monter jusqu’à 500
logements dans les deux années à venir».
Un beau succès pour une solution basée sur
la solidarité mais aussi l’efficacité.
«Notre rôle est d’approcher les propriétaires
de logements inoccupés à travers le pays.
Bon nombre d’entre eux n’ont simplement
pas la force ou les moyens de se charger
d’une location. Ce sont des personnes âgées
qui vivent en maison de retraite par exemple,
ou bien des individus ayant reçu un bien en
héritage et qui souhaitent le garder pour
leurs enfants… Ils n’osent pas toujours
s’aventurer en location, ne sachant pas à
quels risques ils s’exposent; ou encore s’ils
pourront récupérer leur bien dès qu’ils le
voudront». L’AIS rassure ces propriétaires en
leur garantissant une gestion responsable de
leur bien. «Nous prenons en bail la maison
ou l’appartement inoccupé pour y installer
une famille dans le besoin. Nous veillons à
l’état du logement et à ce qu’il soit toujours
bien soigné afin que le possesseur le récupère,
au moment où il le désire, dans son
état d’origine». C’est donc un confort sans
précédent que les propriétaires trouvent en
confiant leur bien à cette agence.
En contrepartie, ils touchent un loyer légèrement
en dessous des prix du marché, accessible
à une clientèle à revenu modeste. Le
directeur commente: «Ces personnes en
détresse peuvent rester trois ans dans nos
structures, une durée le long de laquelle
nous mettons en place avec elles un projet
d’inclusion afin qu’elles puissent retrouver
une autonomie en stabilisant leur situation»,
ajoute-t-il. Une belle réussite puisque Gilles
Hempel et son équipe ont réussi à aider une
centaine de famille à retourner sur le marché
privé et plus d’une dizaine d’individus sont
devenus propriétaires à leur sortie de l’AIS.
Partenariat avantageux avec les communes
Al’origine, l’AIS a émergé d’une convention
avec le ministère de la Famille et de
l’Intégration et avec le ministère du
Logement. «Entre-temps, une cinquantaine
de communes se sont jointes à ces institutions
pour collaborer avec nous». «Les communes
font face à un double problème», ajoute-t-il.
«D’un côté il existe des logements inoccupés
sur leur territoire – au Luxembourg, on en
estime 10.000 à 20.000 unités – et de l’autre,
elles voient se présenter à leur office social de
plus en plus de personnes en situation de précarité.
Quand elles s’adressent à nous, elles
brisent ce paradoxe».
Comment les communes s’allient-elles à
l’AIS? En pratique, elles financent un membre
de son personnel: «Cela peut être un
technicien, un assistant social ou un employé
administratif; et en contrepartie, nous prenons
prioritairement en charge un certain
contingent de personnes en détresse de leur
territoire». Un échange au bénéfice des deux
entités puisque l’AIS peut ainsi augmenter
ses activités et que la commune profite de ce
supplément de travail.
De plus, l’AIS effectue une prospection plus
intensive pour rechercher des logements
inoccupés dans les localités partenaires, pour
transformer ces lieux non-habités en logements
sociaux: «Au Grand-Duché, excepté
les villes de Luxembourg et Esch-sur-Alzette,
les communes comptent généralement très
peu de logements sociaux. Grâce à nous,
non seulement elles s’engagent pour plus
d’habitats sociaux, mais surtout elles disposent
de logements directement accessibles
car les ressources sont déjà existantes».
En effet, à la différence de projets de
construction qui peuvent s’étendre sur des
années, les maisons et appartements gérés
par l’AIS sont déjà en place.
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