Panduan investigasi dan penuntutan dengan pendekatan hukum ...

Proses Penanganan Perkara 71
Suatu surat dakwaan dapat dianggap tidak memenuhi syarat materil apabila terdapat
hal-hal berikut (Harahap 1988):
• Surat dakwaan tidak lengkap, yaitu apabila unsur-unsur tindak pidana
yang didakwakan tidak dijelaskan secara keseluruhan/lengkap atau susunan
kumulasinya maupun perumusannya tidak jelas antara dakwaan yang satu
dengan yang lain.
• Surat dakwaan yang berisi pertentangan antara yang satu dengan yang lain
sehingga menimbulkan ‘keraguan’ bagi terdakwa tentang perbuatan atau
tindakan mana yang didakwakan kepadanya.
Bentuk surat dakwaan secara (Harahap 1988) umum adalah:
a. Surat dakwaan biasa yaitu disusun dalam rumusan ‘tunggal’ atau hanya
berisi satu dakwaan saja. Surat ini dapat diberlakukan dalam tindak pidana
yang jelas dan tidak mengandung faktor penyertaan, ‘perbarengan’ (concursus),
alternatif maupun subsider. Karena itu baik pelaku maupun tindak pidana yang
dilakukan sifatnya sangat jelas dan sederhana, dan surat dakwaan sudah memadai
dirumuskan dalam bentuk tunggal.
b. Surat dakwaan alternatif yaitu antara dakwaan yang satu dengan yang lain
saling ‘mengecualikan’ dan memberi ‘pilihan’ kepada hakim atau pengadilan
untuk menentukan dakwaan mana yang tepat ditujukan kepada terdakwa
sehubungan dengan tindak pidana yang dilakukannya. Surat dakwaan
jenis ini ditujukan untuk menghindari pelaku tindak pidana terlepas dari
pertanggungjawaban hukum, dan memberi pilihan kepada hakim untuk
menerapkan hukum yang lebih tepat. Surat dakwaan alternatif umumnya baru
dapat diterapkan apabila tindak pidana yang dilakukan terdakwa berada dalam
persentuhan dua atau beberapa pasal tindak pidana yang saling berdekatan
corak dan ciri kejahatannya. Namun peristiwa pidananya sendiri tidak sampai
menimbulkan titik sentuh ‘perbarengan’ (concursus idealis atau concursus realis).
c. Surat dakwaan subsider/pengganti yaitu terdiri dari dua atau beberapa
dakwaan yang disusun dan dijejerkan secara berturut-turut, mulai dari dakwaan
tindak pidana yang terberat sampai ke dakwaan tindak pidana yang teringan.
Dakwaan kedua (subsider) sifatnya adalah pengganti dari dakwaan pertama
(primer). Bentuk dakwaan subsider umumnya digunakan apabila peristiwa
tindak pidana yang terjadi itu menimbulkan suatu akibat, dan akibat ini
meliputi/bersinggungan dengan beberapa ketentuan pasal pidana yang hampir
saling berdekatan cara melakukan tindak pidananya.
d. Surat dakwaan kumulatif yaitu rangkaian beberapa dakwaan atau gabungan
dari beberapa dakwaan sekaligus. Surat dakwaan ini dimungkinkan oleh adanya:
1. Beberapa tindak pidana yang dilakukan oleh orang yang sama dan
kepentingan pemeriksaan tidak menjadikan halangan untuk penggabungan
2. Beberapa tindak pidana yang bersangkut-paut satu dengan yang lain, yaitu
apabila tindak pidana tersebut dilakukan oleh:
• lebih dari satu orang yang bekerja sama dan dilakukan pada saat yang
bersamaan
• lebih dari satu orang pada saat dan tempat yang berbeda tetapi